Századok – 1915
Értekezések - CSEKEY ISTVÁN: Az 1741: II. törvényczikk történetéhez és közjogi jelentéséhez 371
Az 1741:11. törvényczikk történetéhez és közjogi jelentéséhez. A mily gazdag államjogunk és politikai történetünk monographiákban, épen olyan szegényes és elhanyagolt területe irodalmunknak a közigazgatás története, főleg pedig az újabb idők közigazgatásáé. Történészeink és jogtörténeti íróink tesznek ugyan itt-ott kitéréseket a közigazgatás szervezetének történetét illetőleg, de rendszeres feldolgozást közigazgatásunk története mindmáig nem nyert. Erre pedig annyival is inkább szükségünk volna, mivel elleneink kezdik e gyengénket alaposan kihasználni. Az osztrák centralisták harcza kezd az alkotmányjog teréről a közigazgatási jog terére átcsapni. Tezner, Steinacker, Theodor Mayer és mások szorgalmasan böngészik a közigazgatás szerveinek történetét, hogy újabb tartalékanyagot szerezzenek a nagy-osztrák közjogi iskola számára. E vitában azonban már nem elegendő az a fényes dialektika, a melylyel közjogászaink és politikusaink alkotmányjogi intézményeinknek eredetiségét és önállóságát meg tudták védeni. Itt be kell hatolni a levéltárak elsárgult, beszédes foliánsai közé, hogy egyenlő fegyverekkel mérkőzhessünk elleneinkkel. Különösen a XVIII. századtól kezdve volna feltétlenül kívánatos közigazgatási intézményeink fejlődésének forrásokon alapuló ismerete. Mert bármennyire is fáradozzanak e korszakig állami életünk jogi természetének megrajzolásában, ma már megállapíthatjuk, hogy ugyanannyi bizonyítékot lehet felhozni egyfelől az eredeti magyar, mai államfelfogással csaknem egyező alkotmányos berendezések, mint másfelől az idegen ízű hűbéri, patrimonialis szervezet mellett. Állami közigazgatásunknak e középkori patrimonialis jellege azonban eredeti honi intézményben, a familiaris viszonyban gyökeredzik 1 és hogy nem ment át a nyugati 1V. ö. Szekfü Gyula: Serviensek és familiárisok. Vázlat a középkori magyar alkotmány- és közigazgatástörténet köréből. (A Magyar Tud. Akadémia kiadása.) Budapest, 1912, m. s köv. — Csekey István : Közigazgatási reform és alkotmánybiztosíték. (KI. 24*
