Századok – 1904

Értekezések - SZENTPÉTERY IMRE: Az országos tanács 1401-ben 759

AZ ORSZÁGOS TANÁCS 1401-BEN. 761 fontosabb kérdés, melyet a rendeknek Zsigmond fogságbavetése után legelőször kellett megoldaniok. E kérdést a rendek, ilgy látszik, mindjárt a király elfogatásakor elintézték. Ezt bizonyítja az a körülmény, hogy május-hó első napjaiban már működésben találjuk azt a testületet, melyre a nemzet a király fogsága idején a legfőbb hatalom gyakorlását ruházta. Ez a testület az országos tanács. Ezzel az országos tanácscsal azonban sajátságosan vagyunk. Hivatalosan ilyen testület sem 1401-ben, sem az 1445 — 1452 évek alatt nincs. Nincsen törvényes intézkedés, mely ilyen testület felállítását elrendelné és hatáskörét megállapítaná. Sem törvényben, sem oklevélben az országos, tanács, vagy más hasonló elnevezésű testület nem szerepel. És mégis lehet az országos tanácsról beszélnünk. A dolog t. i. a következőképen áll : A királyi hatalom szünetelése alatt a legfőbb középponti hatalom a nálunk kifejlődött felfogás szerint a rendeknek, vagy a mi ezzel egyértelmű, a nemzetnek összességére száll viszsza, s az egész nemzet, mint egyetlen jogi személy gyakorolja a legfőbb hatalmat. A törvények és oklevelek, melyek a legfőbb központi hatalom kiadványaiként jelennek meg, a praelati, barones ac proceres regni Hungáriáé universi, vagy praelati, barones ac nobiles x) nevében vannak kiállítva, világos bizonyságáúl annak, hogy a főhatalom birtokosa és gyakorlója a nemzet egész egyeteme. Sőt az 1445 —1452 évek folyamán az a sajátságos helyzet áll elő, hogy kormányzó is van, ki a kiskorú király nevében gyakorolja a megfelelő módon korlátozott főhatalmat, s ugyanakkor a rendek összessége is szerepel mint a főhatalom gyakorlója. így történt 1401-ben is. Zsigmond fogsága idején is a rendek összessége veszi kezébe a főhatalmat. Természetes azonban, hogy a főhatalom gyakorlásában a rendek összessége csak elvben vehet részt; a főhatalom hatáskörébe tartozó ügyek elintézését a rendek valakire vagy valakikre : egy testületre kénytelenek bízni. Ez a testület azonban sohasem a maga, hanem az összes rendek nevében intézkedik; nincs is külön czíme, csak egyszerűség kedvéért nevezhetjük országos tanácsnak. Mikor tehát országos tanácsról szólunk, ez alatt a rendek összességének megbízottjait kell értenünk. Kik voltak az 1401 évi országos tanács tagjai? E kérdésre nem adhatunk közvetlen feleletet a már említett körül-1401-ben egyszer e czímet találjuk : »Nos universi praelati, barones, milites ao proeeres regni Hungáriáé.« Zicby-Okmt. V. 254. 1. SZÁZADOK. 1904. VIII. FÜZET. 53