Szabad Újság, 1992. augusztus (2. évfolyam, 168-193. szám)
1992-08-14 / 179. szám
II 1992. AUGUSZTUS 14. Az állategészségügyi szolgálat az állattenyésztő segítője A mai értelemben vett állattenyésztés nem csupán a szabadidő hasznosítására alkalmas tevékenység, hanem a mezőgazdasági termelés átalakításának idején a magángazdálkodók életének fontos gazdasági eleme. Az állatok megfelelő gazdasági hasznosításának első feltétele azok jó egészségi állapota Az állategészségügyi szolgálat éppen ezen a területen válik az állattenyésztő segítőjévé, de az említett tevékenységen felül egész sor további fontos feladatot lát el. Ebben az írásban szinte lehetetlen felsorolni az állategészségügyi ellátás minden területét, viszont célunk hű képet nyújtani e tevékenységek jogrendjéről, a szolgálat szervezeti felépítéséről, és bemutatni a kölcsönös kapcsolatok formáit. Szlovákiában az állategészségügyi szolgálat új rendszere a magán-állategészségügyi ellátás és az állati eredetű termékek kifogástalan élelmiszeregészségügyi állapotának a veszélyes fertőző betegségekkel (járványokkal) szembeni védelmének állami felügyeleti elvén alapszik. Az állatorvosi jogrend alapja a szövetségi hatályú 1987/87-es számú, az állategészségügyi ellátásról szóló törvény; az 1991/239-es sz. időszerűsített törvény értelmezésében. A novellizáció az állatok képességeinek természetes úton történő hasznosítását tartja szem előtt, figyelembe veszi a környezet védelmét, lehetővé teszi az állatorvosi magánpraxis gyakorlását és az állami állategészségügyi felügyelőség független szerveként szervezi az állategészségügyi felügyeletet. Ehhez a törvényhez kapcsolódik még a gazdasági állatok szállítása, a gyógyszerek és a biopreparátumok, a járványos betegségek behurcolása elleni területvédelémmel, az állati eredetű termékek kifogástalan élelmiszer-egészségügyi állapotának garantálásával, az állatorvosok további képzésével foglalkozó időszerű törvényerejű rendelet és az állatkínzás elleni védelemről szóló új törvény. Hatályát vesztette viszont az üzemi állatorvosi szolgálattal foglalkozó 1987/115-ös számú törvényerejű rendelet. A Szlovák Nemzeti Tanács az idén jóváhagyta a magánállatorvosokról és a Szlovák Köztársaság Állatorvosok Kamarájáról szóló 1992/10-es számú törvényt. Ez a törvény rendelkezik a magánállatorvosok szakmai tevékenységéről. E törvény értelmében az állatorvos nem utasíthatja vissza az állatorvosi beavatkozást, amennyiben elsősegélynyújtásról, járvány gyanújáról vagy az állatok egyéb tömeges megbetegedéséről van szó. Az állatorvos köteles a megrendelő érdekeit védeni és figyelmeztetni őt az állategészségügyi ellátás kötelessége megsértésének következményeire. Kötelessége az állatok védelme a kínzás ellen. Tevékenysége során köteles az elérhető műszaki és egyéb felszerelést az állatgyógyászat általános szintjének megfelelően alkalmazni. A Szlovák Nemzeti Tanács által elfogadott további 1992/11-es számú törvény az állategészségügyi ellátásnak a Szlovák Köztársaság területén történő szervezéséről rendelkezik. E törvény értelmében az állategészségügyi ellátás szervei: a Szlovák Köztársaság Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztériuma, az állategészségügyi felügyelőség szervei, a járási és községi hivatalok, valamint a központi járványügyi tanács. Az állategészségügyi felügyelőség szervei: a Szlovák Köztársaság Állami Állategészségügyi Felügyelősége, a járási hivatalok körzetei számára a járási egészségügyi kirendeltségek, a Biopreparátumok és Gyógyszerek Ellenőrző Intézete. Az állami állategészségügyi felügyelőség tevékenységéhez leginkább szükséges szakmai tevékenységet - az állategészségügyi laboratóriumi diagnosztikát - az állami állategészségügyi szolgálat szakosodott szervezetei végzik. Az állategészségügyi ellátásról szóló törvény értelmében végzi tevékenységét a járási állategészségügyi kirendeltség; á felfedett hiányosságok és azok okai megszüntetésére kötelező érvényű rendeleteket bocsát ki, ellenőrzi azok teljesítését. Dönt a kivételes állategészségügyi intézkedések elrendeléséről és azok megszervezéséről. Figyelemmel kíséri a szinantróp (az ember lakhelyéhez kötődő) és a vadon élő állatok egészségi állapotát, az ember egészségvédelme, valamint az élet élettere védelmének érdekében intézkedéseket foganatosít. A területi építési és műszaki kollaudáláshoz szükséges kötelező érvényű bírálatokat bocsát ki. Az állategészségügyi elismervény kiállításával beleegyezését adja az állatok áthelyezéséhez és az állati eredetű termékek szállításához. Az élő állatok, az állati eredetű termékek és a takarmányok importja, exportja és egyéb szállítása esetében állategészségügyi felügyeletet lát el. Meghatározza az állatvásárok rendezéséhez szükséges állategészségügyi feltételeket. Megvizsgálja a vágóállatokat, a húst és egyéb állati eredetű terméket. Az állati eredetű termékek gyártásával, feldolgozásával, kezelésével, tárolásával és szállításával kapcsolatos megfelelő állategészségügyi feltételekről elismervényt állít ki. Az állategészségügyi törvény megsértése esetén büntetést ró ki. A betegségmegelőző és gyógyító tevékenységük során (gyógykezelés, oltás, állategészségügyi elismervény kiállítása az állatok eladása, illetve szállítása esetén stb.) a magángazdák és más állattenyésztők leggyakrabban a magánállatorvossal, esetleg annak alkalmazottjával kerülnek kapcsolatba. A tenyésztő érdeke, hogy kapcsolatot teremtsen az állatorvossal, s vele konzultálja meg az állattenyésztéssel kapcsolatos gondjait. Az állategészségügyi szolgálat következő eleme, amellyel a tenyésztő vagy a magángazda bizonyos értelemben együttműködhet, a járási állategészségügyi kirendeltség. Ennek tevékenységi körét az előbbiekben már jeleztük. Amennyiben egyéb szakállatorvosi beavatkozásra van szükség, az újkeletű állatkórházak és rendelők hálózatát is igénybe vehetjük. Segítségért fordulhatunk továbbá olyan állami állategészségügyi intézetekhez, mint a biopreparátumokat és gyógyszereket gyártó üzemek és más szakosodott munkahelyek. Ha a jelzett tevékenységi területek valamelyike iránt érdeklődnek, ezekkel mellékletünk hasábjain a továbbiakban bővebben is foglalkozhatunk. £öi,m fe Mindenhol a világon valamilyen formában megkülönböztetett módon kezelik a mezőgazdasági beruházásokat, a mezőgazdasági termelés pénzügyi, gazdasági kérdéseit, beleértve a finanszírozást is. Ebből adódóan olyan pénzügyi, gazdasági feltételrendszer alakult ki, amely teljes mértékben figyelembe veszi a mezőgazdaság sajátosságait. Hazánkban a privatizálás nehézségeivel küzdő mezőgazdaságunk egy ilyen sajátos és átfogó támogatási feltételrendszerről egyelőre csak álmodhat. Ezzel szemben már beszélhetünk olyan pénzintézetről, amely a mezőgazdaság sajátosságaira épült. Ez a két éve alakult Szlovák Mezőgazdasági Bank. Vajon milyen segítséget nyújthat ez a bank az agráripari szektor és a kezdeti nehézségek között botladozó agrárvállalkozóknak, magángazdálkodóknak? KÉRDÉSEINKRE PÓSA LAJOS MÉRNÖK, A SZLOVÁK MEZŐGAZDASÁGI BANK VEZÉRIGAZGATÓJA VÁLASZOLT: Igazgató úr, hogyan értékeli Ön a bank eddigi kétéves tevékenységét? Ha a reális banki tevékenységet veszem alapul, akkor aligha beszélhetünk kétéves tevékenységi időszakról. A bankot mint részvénytársaságot 1990 júniusában alapítottuk. Az első időszak munkája a banki szolgáltatások feltételeinek a megteremtésére szolgált. Ha figyelembe veszem, hogy az alig egyéves tényleges banki tevékenységünk a privatizálás és az árliberalizálás nagyon bonyolult feltételei között zajlott, akkor az eddig elért eredményeinket pozitívan értékelhetem. Más kérdés viszont, elégedett vagyok-e mindennel? Háború után minden katona generális. Tehát ma már én is sok mindent másképpen csinálnék. Jobb felkészüléssel, jo"bb munkaszervezéssel több tevékenységet gyorsabban, korábban tudtunk volna beindítani. A teljes működés beindítását a legnagyobb mértékben a banksoftware-ünk bevezetésének a késleltetése, valamint a banki szakembereknek a hiánya hátráltatta. Mint specializált bank, miben különböznek a többi pénzintézettől, s milyen többletszolgáltatást, illetve előnyt nyújtanak ügyfeleiknek? Megfelelő software-rendszerünknek köszönhetően már március elején rákapcsolódhattunk a Csehszlovák Állami Bank clearing-központjára, amely a bankok közötti elszámolási rendszert biztosítja. Vagyis azonnal, ahogyan ez létrejött. Addig ugyanis lényegében az állami bank csupán szóban segítette az új pénzintézeteket. Banki tevékenységeinket — bármennyire is időelőnyben felkészültünk volna - e központ nélkül nem tudtuk volna beindítani. A clearing-rendszer nemcsak hogy lehetővé tette számunkra a teljes banki szolgáltatások nyújtását, hanem lényegesen meggyorsította a bankok közötti átutalások idejét, amelyek ma maximálisan 48 órát vesznek igénybe, feltéve, .hogy a fogadó bank is rendelkezik hasonló rugalmas belső elszámolási rendszerrel. Ez ugyanis nem mindenhol valósult meg, s a bankok nagy része még a régi rendszerrel dolgozik. Tehát lényegében a pénzátutalásokat gyorsabban tudjuk lebonyolítani, mint a többi bank. A további plusz, amit nyújtani tudunk, az, hogy a nálunk vezetett folyószámlákat 3 százalékkal kamatoztatjuk, míg a többi bank maximálisan 2 százalékos kamatot biztosít. Ez az ügyfeleink számára igen előnyös, hiszen a legtöbb pénzük a folyószámlákon van. Sőt, nagyon jó, megbízható kliensek esetében a kamat még magasabb, akár 5 százalékos is lehet. A többi pénzintézettől abban is különbözünk, hogy igyekszünk ügyfeleinknek „méretre szabott“ szolgáltatásokat nyújtani. Főleg három szektorra orientálódunk. A legnagyobb csoportot az agrárszektor képezi, mert felöleli a mezőgazdasági vállalatokon kívül az élelmiszeripart, az agrárszolgáltatásokat és az agrárkereskedelmet is. A második csoportot a kis- és a középvállalkozók alkotják. Végezetül az olyan nagyobb pénzösszegekkel rendelkező egyének, akik nagyobb pénzforgalmat tudnak lebonyolítani. Ugyanakkor arra törekszünk, hogy a vidék pénze az adott régióban használódjon fel s a vidék fejlesztését szolgálja. Ezt a Szlovákia-szerte széthelyezett 15 bankfiókunkon keresztül valósítjuk meg. Ügyfeleink számára nem csak banki, hanem egyéb szolgáltatásokat is kívánunk nyújtani. Folyamatosan leányvállalatok nőttek ki a bank körül, így például az agrárkereskedelemmel De ez a javaslatunk is csupán részben valósult meg. Közben megalapították a Szlovák Kezességi Bankot, ami lényegében segít valamit, de mivel felöleli az összes szektort, nem képes a mezőgazdaság sajátos igényeit kielégíteni. Mégis, nem számolnak bizonyos kedvezményekkel a vállalkozó magángazdálkodók számára ? Sajnos, ezen a téren nem lehet kompromisszumokra törekedni. A hitelkérvény vagy megalapozott, vagy nem megalapozott. A hitelnyújtásnak ugyanis szigorú előfeltétele, hogy a vállalkozás életképes legyen. Ha nem életképes, akkor a bank nem TÖBBET r NYÚJTANI AZ ÜGYFÉLNEK foglalkozó Agrotrade részvénytársaság és a Podex kft., vagy az egy éve működő Agroinvest részvénytársaság, amely két beruházási alapot, az Agrofondot és a Biofondot működteti. Ez év elején jött létre a Pol'no-leas kft., amely ügyfeleinknek a lízing-kölcsön nyújtásában igyekszik eleget tenni. A banki hitelek terén milyen lehetőségekre számíthatnak az agrárvállalkozók és a magánvállalkozók? Mi ennek a rétegnek a problémáit is igyekszünk megoldani, bár ez nagyon bonyolult kérdés. A magángazdálkodók lényegében hátrányos helyzetben vannak. Ez abból adódik, hogy nem rendelkeznek tőkével, vagy csak igen kicsi az alaptőkéjük. Ezért az induló vállalkozóknak olcsó és hosszútávú pénzforrásokra volna szükségük. Ezt viszont a kereskedelmi bankok csupán saját erejükből nem tudják számukra biztosítani, mivel ellentétben áll a bank gazdasági érdekeivel. Ezt csakis az állam közreműködésével tudnánk megoldani, mivel az államnak megvannak a maga eszközei, amelyekkel a mezőgazdaságot segíti, ugyanakkor mi banki eszközeinkkel és forrásainkkal hatékonyabbá tehetnénk ezeket a pénzeszközöket. A jelenlegi támogatási politika globálisan szabályozza az egész mezőgazdaságot, és nem veszi figyelembe a magángazdálkodók és vállalkozók specifikus igényeit. Nem beszélve arról, hogy a támogatás csupán egy évre szól, holott hosszú távú, folyamatos támogatásról volna szó. Milyen megoldást javasoltak? A tapasztalatok azt mutatják, hogy több európai országban a mezőgazdaság költségvetési támogatása speciális banki csatornákon keresztül történik. Erre törekedtünk kezdettől fogva mi is. A dotálásra fordítandó pénzeszközökből egy speciális alapot akartunk létrehozni. Ezt a pénzalapot tudtuk volna forgatni, s ezáltal növelni. így hosszabb távon biztosabb alapokra tudtuk volna helyezni a pénz fölhasználását. Ugyanakkor sokkal objektívebben tudtuk volna banki szakembereink révén megítélni a kérelmeket. Sajnos, ez az elképzelésünk holtponton maradt. A másik gond, hogy a banknak hitelgaranciára van szüksége. Eredetileg úgy képzeltük el, hogy bankunkon keresztül az egész mezőgazdaság hitelgarantálását fel tudnánk vállalni. vállalhatja a kockázatot, mert nem a saját pénzéből gazdálkodik. A belső banki szabályzókból pedig nem engedhetünk. Egyetlen dolog, amit megtehetünk, hogy hatékony tanácsadással segítjük a vállalkozókat egy reális vállalkozói terv kidolgozásában. Ha már a tanácsadást említette, milyen lehetőségek nyílnak ezen a téren?- Nagyon fontosnak tartjuk a jól működő tanácsadást. Ezt a szerepkört egyelőre fiókjainkon keresztül valósítjuk meg. Most jutottunk el odáig, hogy ezen a téren is előbbre lépjünk. Bizonyos alaptőkével beszálltunk az Agrocomp tervező vállalatba, amelynek tevékenységi profilját igyekszünk majd bővíteni. Ugyanis ennek keretében szeretnénk létrehozni egy vállalkozói központot. Ez nyújtana a vállalkozóknak segítséget a vállalkozói tervek kidolgozásában, a vállalkozás szervezésében. Különböző tanfolyamokat indítanak a számviteli és könyvelési rendszerek ismertetésére, jogi tanácsadói irodát vezetnek stb. A központ révén szeretnénk pótolni azt a hézagot, amely ma a szakkönyvek és szakfolyóiratok kiadásában állt elő a kiadók kedvezőtlen anyagi helyzetéből adódóan. Vagyis a központ nyereségét az amúgy veszteséges kiadói tevékenységre fordítanánk. Milyen területeken nyújtanak még segítséget az agrárszektornak? Bankunk lehetővé teszi a mezőgazdasági gépek, szállítóeszközök és irodai berendezések beszerzését lízingkölcsön formájában. Ennek óriási előnye, hogy törlesztése részletekben történik, tehát hosszabb időszakra osztható szét, továbbá, mivel költségtényezőként szerepel, nem terheli a nyereséget. Leányvállalataink révén próbálunk segítséget nyújtani a termények eladásában és beszerzésében is. Minden bizonnyal hatékony segítséget jelentenek a mezőgazdasági termények felvásárlásában a váltók, amelyeket 12 százalékos kamattal forgalmazunk. Nagy kár, hogy közgazdászaink nem ismerik eléggé a váltótörvényt s ennek gyakorlati alkalmazását. Persze, hozzá kell tenni, hogy a váltó nem a piacteremtés univerzális eszköze. Csak abban az esetben hatékony, ha a termény számára a piac biztosított. Beszélgetett: Klamarcsik Mária
