Szabad Újság, 1991. november (1. évfolyam, 216-241. szám)
1991-11-15 / 228. szám
4 Szabad ÍJJSÁG 1991. november 15. Hagyományok és háttér nélkül Versenytörvények Keleb Európában . Olyan, jogászi szempontból történelmi fontosságú eseményre került sor Prágában ez év nyarán, amely még mindössze Két évvel ezelőtt is elképzelhetetlennek tűnt volna - első alkalommal találkoztak nemrégiben alapított lengyel, magyar és csehszlovák versenyhivatalok vezetői. Az új versenyhivatali őrök ekkor ismertették nemzetközi hallgatóság - köztük kelet- és közép-európai országokból származó jogászok - előtt az országaikba törvénybe iktatott versenyjogi szabályokat és az azok érvényesítésével kapcsolatos előrelátható nehézségeket. A hatékony versenypolitika és az azt végrehajtani képes erős ügynökség, versenyhivatal a szabadpiaci gazdaságra való átmenet nélkülözhetetlen elemei. Akárcsak Nyugat-Európában, Kelet- Európában sem lenne értelme úgy szüntetni meg a piaci uralomra képes erős állami monopóliumokat, hogy azokat olyan, a jelentős piaci befolyást megőrző magántulajdonú konszernek váltsák fel, amelyek befolyásukat jogellenesen használják fel, például túl magas árak fenntartására. Nagy-britanniai tapasztalatok világítottak rá, milyen fontos biztosítani, hogy az újonnan privatizált vállalatokra is vonatkozzék a (versenyjogi) szabályozás és ellenőrzés. Azt is meg kell akadályozni - a fúziók ellenőrzése révén -, hogy a privatizáció következtében egy-egy piaci szegmenset továbbra is mindössze egy vagy két jelentősebb vállalat ellenőrizzen. A berlini fal ledöntése és a német újraegyesítés közt eltelt időben például Kelet-Németországban olyan vákuum alakult ki a fúziókontroll területén, amelynek eredményeként egy-két nyugatnémet konszern meghatározó piaci pozíciót szerezhetett keleten. Az olyan ügyletek, mint az egykori NDK állami biztosítóintézetének megszerzése a nyugatnémet Alliaz biztosító által, vagy hogy a keletnémet gázszolgáltató vállalatot a Ruhr-Gas kebelezte be, végül Brüsszelben is megszólaltatták a riasztócsengőket. Sir Leon Brittan, a brüsszeli bizottság versenyügyekben illetékes tagja is úgy érezte, fel kell lépnie olyan monopolhelyzetek kialakulása ellen a volt NDK területén, amelyek sérthetnék a német fogyasztók vagy más, EK-tagállamból származó versenytársak érdekeit. A magánvállalkozás még nem szabad verseny A versenyjogi előírások alkalmazásának Közép- és Kelet- Európában az lesz az egyik jelentős nehézsége, akadálya, hogy e szabályokat olyan államokban fogadták el és próbálják érvényesíteni, amelyek sohasem ismerték ezen alapelveket. A trösztellenes normáknak semmi szerepük nem lehetett a parancsuralmi gazdaságokban, ahol gyakran az egész piac egyetlen kartellként működött, és a gazdaság ellenőrzését a központi tervezés végezte, kötött árrendszeren és nagy monopóliumokon keresztül. A feladat, amellyel Lengyelország, Magyarország és Csehszlovákia új versenyeróinek szembe kell nézniük, nyomasztó. Még most, az újonnan magánkézbe adott vállalkozások is az erőteljesen központosított újraelosztási rendszer keretei között működnek. Ám a kelet-európai illetékesek már kinyilvánították eltökéltségüket, hogy az új versenyszabályok alkalmazásával az újonnan magánkézbe adott vállalatokat is rákényszerítik a szabad verseny normáinak követésére, és a fúziók ellenőrzésével, ahol csak lehet, a gazdasági decentralizálást szolgálják. De milyen forrásokat és erőket bocsátottak a versenyhivatalok rendelkezésére? Szigorú lengyelek Magyarország Vissi Ferenc vezette gazdasági versenyhivatala a tisztességtelen piaci magatartás tilalmáról szóló, a magyar parlament által 1990. szeptember 20- án elfogadott jogszabályt alkalmazza. A versenyt korlátozó megegyezéseket e törvény attól függetlenül tiltja, hogy azokat Magyarországon kötik-e vagy sem. Ez alól adható felmentés, a helyzet azonban bonyolultabb, ha a (megegyezést kötő) felek közös üzleti részesedése eléri a teljes piac 30 százalékát. A gazdasági erőfölénnyel való visszaélés- a piaci részesedéshez kötődik- is tilos. Bejelentéshez kötöttek az olyan vállalati összeolvadások, fúziók, amelyek eredményeként a felek együttes piaci részesedése eléri a 30 százalékot, vagy együttes termelési értékük a 10 milliárd forintot. A versenyhivatal a törvény előírásainak megszegéséért bírságot szabhat ki. Lengyelország monopóliumellenes hivatala 1990 áprilisában kezdte meg működését, elnöke Anna Fornalczyk. A húsz jogászt és közgazdászt alkalmazó hivatalnak, rendhagyó módon, regionális irodái vannak Varsón kívül a fontosabb lengyel városokban is. (A legtöbb európai kartellhivatal erőteljesen centralizált.) Az 1990. február 24-én elfogadott lengyel monopóliumellenes törvény megtiltja a monopolista magatartást és a piaci erőfölénnyel való visszaélést. A fúziókontroll szabályai lehetővé teszik a hivatal számára, hogy közbelépjen, amennyiben a fúzió monopóliumot, meghatározó piaci helyzetet teremtene vagy erősítene. A lengyel jog szerint kiszabható szankciók szigorúbbak, mint amit a magyar vagy csehszlovák törvények tesznek lehetővé, sőt, még a nyugat-európai versenyjogokénál is szigorúbbak. A szabályszegő vállalatok vezetői személy szerint is megbírságolhatok, amire még az EK drákói szigorú versenyjogi előírásai szerint sincs mód. A vállalatokra kirótt bírságok elérhetik a forgalom 15 százalékát (az EK-szabályok szerint a bírságolás felső határa 10 százalék). Még arra is van lehetőség, hogy a versenyt huzamosabban korlátozó vállalatokat szétbontsák és felszámolják. Csehszlovákiában, ahol két éve még egyetlen versenyhivatal sem működött, immár három is van: az Imrich Flassik vezette szövetségi versenyhivatal, valamint annak brünni székhelyű cseh megfelelője. A pozsonyi központú szövetségi hivatal joghatósága az olyan esetekre terjed ki, amelyekben a felek az egész csehszlovákiai piac több mint 40 százalékát átfogják. A szövetségi hivatal által alkalmazott, 1990. január 30. óta hatályos gazdasági versenyvédelmi törvény hasonlít a lengyel és magyar jogszabályokhoz. A kartellmegállapodások tiltottak és semmissé tehetők. A meghatározó piaci részesedés fogalmát itt is a 30 százalékos arányhoz kötik, és biztosítják, hogy ilyen erőfölénnyel ne lehessen visszaélni. A fúzióellenes előírások a piac több mint 30 százalékát ellenőrzik. Példakép: az EK Az alapvető kérdés, vajon mennyire hatékonyan lehet érvényesíteni ezeket a szabályokat. Számos ország törvénybe foglalt versenyjogát gyakran figyelmen kívül hagyják, vagy csak félszívvel alkalmazzák. Még a versenyjogi szabályok érvényesítésében régi hagyományokkal rendelkező államokban is csak ritkán népszerűek a trösztellenes tisztviselők. A gyárosok gyakorta ellenségesen szemlélik tevékenységüket, mint ahogy rendszeresen csatába keverednek más, az ipari fejlődés támogatásáért felelős kormányzati szervekkel is. A beavatkozás és a politikai nyomásgyakorlás a három új szervezet vezetőire és a hivatalokra valószínűleg igen erőteljes lesz. A jogszabályok érvényre juttatása legalábbis kezdetben, teljességgel a hivatalok vezetőin fog múlni. Habár az új törvények rendelkezései szerint a versenyszabályok bírói úton is érvényesíthetőek, kérdéses, hány trösztellenes magánindítványú eljárásra kerülhet sor, versenyjogi szakjogászok és bírák hiányában. A kezdet mindenesetre biztató. Maguk a törvények koherensek és figyelemreméltóan harmonizálnak egymással - azon egyszerű oknál fogva, hogy valamennyi az EK versenyjogi szabályozásán alapszik, kétségtelenül az Európai Közösségekhez való majdani lehetséges csatlakozásra való tekintettel is. (NV) Radioaktív hulladékanyag a tengerben Másik Csernobil? A murmanszki kerületi KGB egy szigorúan titkos minősítésű levelet bocsátott a szovjet tv-híradó rendelkezésére, melyben egy „északi Csernobil“ létezéséről lebbenti fel a fátylat. A képernyőn is bemutatott levelet 1990 februárjában írták Mihail Gorbacsov elnöknek, Krjucskov KGB főnöknek s Jazcv védelmi miniszternek. Az írás szerint az északi tengeri hadiflotta radioaktív hulladékanyagait évtizedeken keresztül egyszerűen a Barents és a Karatengerbe süllyesztették, anélkül hogy biztonságosan becsomagolták volna. A radioaktív anyagok szivárgása a helyi KGB véleménye szerint újabb Csernobil-méretű katasztrófával fenyeget. A levélre mindmáig nem érkezett válasz, ezért most egy másik elnöktől, Jelcintől várnak segítséget a murmanszkiak. A KGB nemcsak a köz érdekében hajlandó nyilvánosságra hozni szupertitkos dokumentumokat - állítja ugyancsak a szovjet tévé -, hanem egyes munkatársak az archívumok anyagait (például a mesterkém Kim Philby leveleit), dossziékat igyekeznek jó pénzért nyugati kiadóknak eladni. (HVG) Átél nem vár“ - mondta Moszkvában az új szovjet miniszterelnök az amerikai pénzügyminiszternek A Szovjetunió sürgős élelmiszer- és gyógyszersegélyt szeretne kapni az Egyesült Államoktól. Ivan Szilajev (aki egyébként lemondott orosz kormányfői posztjáról,'és ezentúl hivatalosan is a kormány szerepét betöltő, az ország gazdaságát irányító testület vezetője) Nicholas Bradyvela szovjet gazdasági helyzetről és a korántsem biztató kiláugyan, de ez nem zárja ki olyan, szigorúan fellépő központi szervek létrehozását, mint például a rubelforgalmat a jövőben kézben tartani hivatott központi bank. Az olaj- és gáziparért, illetve a villamosenergia-ellátásért felelős szövetségi szervek illetékeseinek legfrissebb nyilatkozatai szerint az országban jelenleg 7500 olajkút áll, mert az elhasználódott berendezéseket nem tudják kicserélni. Könnyen lehetséges, hogy hamarosan beszünteti a termelést az Gyógyír a beteg szovjet gazdaságra Amerikai segély Moszkvának tásokról tárgyalt. Az amerikai miniszter Ígéretet tett arra, hogy Washington humanitárius segélyt nyújt Moszkvának. Szilajev a Bradyvel folytatott tárgyalásokat követően újságíróknak kijelentette: a szovjet gazdaság válságát saját erejükre támaszkodva kívánják legyűrni, a Nyugattól pedig csupán pénzügyi segítséget várnak a reformok első időszakában. A segítségre minden jel szerint nagy szükség van. Jevgenyij Szaburov orosz miniszterelnök-helyettes úgy vélekedett, hogy napról napra romlik az ország gazdasági helyzete, és azért azokat az intézkedéseket, amelyeket korábban fokozatosan szerettek volna bevezetni, valószínűleg egyszerre kell majd életbe léptetni. Az orosz miniszterelnök-helyettes szerint a felállítandó államközi gazdasági bizottság konzultatív testület lesz oszág egyik legnagyobb olajmezóje, a szamotlori. Az ez évre betervezett 528 millió tonnás állami olajmegrendelést nem fogják tudni teljesíteni, és valószínűleg csak 499 millió tonna nyersolajat- tudnak felszínre hozni. Amennyiben a kormányzat nem pótolja az idén hiányzó 14 milliárd rubelnyi beruházást, illetve nem gyorsítja fel a kutak karbantartását, akkor jövőre csupán 440 millió tonnás olajkitermelésre számíthat a Szovjetunió, amiből nemhogy exportra nem fog jutni, de még a saját feldolgozókapacitását sem köti majd le. Hasonló a helyzet a villamosenergia-ellátással, arpihez 1 millió tonnával kevesebb pakura, 4 milliárd köbméterrel kevesebb gáz és 6 millió tonnával kevesebb szén áll rendelkezésre a kelleténél. Az illetékes szerint legalább negyven nagyváros lakossága fog dideregni a szokottnál is hidegebbnek ígérkező orosz télben. (N—g) Készül a FIAT új lengyel népautója Cinquecenti, de nem 500-as Az új Európa népautójának szánja a,Fiat azt a kiskocsit, amelyet kizárólag a lengyelországi FSM-gyárban fognak előállítani, de a Fiat forgalmazza majd. A legendás 500-as Fiat emlékére a kocsi a Cinquecenti nevet viseli, bár e névvel ellentétben ötszáz köbcentis motorral nem is fogják gyártani. Ismeretes, hogy több mint 700 millió doháért vette meg az olasz konszern az FSM részvényeinek 51 százalékát, és további 800 milliót ruház be az üzembe, ahonnan már jövőre 160 ezer darab Cinque kerül a nyugati piacokra. A termelés teljes felfutásakor az évi darabszám eléri a 240 ezret. Az új Fiat 321 centiméter hosszú, 146 széles és 142 centi magas, vagyis körben 9 centiméterrel nagyobb a ,,kis-Polski"-nál. A tengelyek közti távolság azonban 36 centiméterrel nagyobb a 126-os Polskiénál, s ez nemcsak nagyobb belső teret, hanem kényelmesebb utazást, jobb útfekvést is jelent. A kicsi autó kis motorja a kocsi orrának végében kapott helyet, így az utastér mélyen benyúlik' a műszerfal alá. A háromajtós kocsi elsőkerék-meghajtású: kéthengeres 703 köbcentiméteres. 30 lóerős motorral óránként 125 kilométer a végsebessége: négyhengeres 903 köbcentiméteres, 40 lóerős motorral pedig eléri a 150 kilométeres sebességet is. Fogyasztása száz kilométeren 4,5-5 liter. A kellemesen megnőtt utastér példáját nem követte a csomagtartó, amely 130 centiméter széles ugyan, de mélysége és magassága is csupán 40 centiméter, vagyis inkább csak kézitáskák elhelyezésére alkalmas. A kisebb motorú változat ára Lengyelországban várhatólag 60, á nagyobbiké 75 millió zloty lesz, vagyis közel 6-7 ezer dollár - versenyképességét az autóvámok‘,emelésével próbálják majd növelni. A lengyel gyár fejlesztési részlege a belföldi igények ismeretében elkészítette a kocsi továbbfejlesztett változatát. A valószínűleg a Tipo formájára emlékeztető modell (az olaszok december 10-ig megtiltották midkét típus bemutatását) 40 centiméterrel -hosszabb a kiskocsiknál, ötajtós, és a sikeres 1000-es Fire motort saját tervezésű sebességváltóval kombinálták a lengyelek. Ennek ötödik sebessége lehetővé teszi, hogy 50 és 120 kilométeres óránkénti sebesség között dinamikusan lehessen vezetni az autót sebességváltás nélkül. VG. Mezőgépkínálat A képen látható kétdobos, 6 késes ZTR-165 rotációs kaszálógép hegyaljai körzetben is használható, hiszen traktortípustól függően 12 fokos lejtőn is jó teljesítményt nyújt. Az Agrozet vállalatok jelenleg 19 090 koronáért kínálják. (Kép és szöveg:-Farkas Ottó)
