Fazekas József - Hunčik Péter (szerk.): Maďari na Slovensku (1989-2004). Súhrnná správa. Od zmeny režimu po vstup do Európskej Unie (Somorja-Dunaszerdahely, 2008)

László Szarka: Menšinovy politicky pluralizmus a budovanie komunitnej identity madaarskej menšiny. Činnošt madardskych strán na slovensku v rokoch 1989 - 1998

100 László Szarka samosprávnych orgánov malo byť v kompe­tencii Slovenskej národnej rady, regionálne menšinové samosprávy mali byť zosúladené s vyššími územnými celkami. Príprava na voľby by bola pod dohľadom Ústrednej voleb­nej komisie a Ministerstvo pre záležitosti národnostných menšín a etnických skupín (Ministerstvo pre menšiny) ako súčasť štátnej exekutívy by bolo spoločnou výkonnou inšti­túciou všetkých menšín. V návrhu MKDH z februára 199325 popí­sali autori dokumentu v odseku 16 právomo­ci Celoštátnej rady menšín príliš všeobecný­mi, takmer až besobsažnými formuláciami: napr. „zastupovanie a ochrana záujmov men­šín“, „realizácia kultúrnej a školskej samo­správy“, „prijímanie odporúčaní a nariadení regionálneho charakteru pre miestne menšino­vé samosprávy“ ap. Rozsah navrhovaných reálnych právomocí je pritom veľmi malý: „určuje spôsob tvorby základného imania menšinových samosprávnych orgánov“, „určuje symboly menšinových samospráv“, „rozhoduje o zásadách a spôsoboch použitia rozhlasových a televíznych frekvencií, ktoré má pridelené v súlade s platnými právnymi predpismi,“ V porovnaní s vyššie analyzova­ným spoločným návrhom MKDH a Spoluži­tia tu pri deľbe právomocí nachádzame nový, ale bezpochyby silne obmedzujúci prvok: Celoštátna rada danej menšiny by pracovala ako „poradný orgán Národnej rady Slovenskej republiky a Vlády Slovenskej republiky“. Predseda Národnej rady by si pritom z pred­sedov Celoštátnych rád jednotlivých menšín vytvoril vlastný poradný orgán. V odseku 25 návrhu upravujúcom kompe­tencie Ministerstva pre menšiny (tento doku­ment ho označuje ako Ministerstvo pre zále­žitosti národnostných menšín a etnických sku­pín) sa navrhuje vznik menšinových referá­tov, vedených osobami delegovanými Celo­štátnymi radami jednotlivých národnostných menšín. V zmysle návrhu sú rozhodnutia Celoštátnych rád „v okruhu ich pôsobnosti pre ministerstvo záväzné“, čo je predstaviteľ­né nanajvýš v prípade príslušného referátu, ale vo vzťahu k celému ministerstvu je to asi nereálna predstava. Na čele Ministerstva pre menšiny stojí minister slovenskej vlády, ktorý je menovaný na základe návrhu koordinačné­ho orgánu Celoštátnych rád jednotlivých národnostných menšín. Články 26 až 37 upravujú spôsob vytvo­renia územných (regionálnych a miestnych) menšinových samosprávnych orgánov (zastu­piteľských i výkonných). Regionálne rady menšinových samospráv by mali právo na samostatné rozhodovanie v oblasti kultúry a školstva, v Celoštátnej rade danej menšiny by mali právo na predkladanie návrhov a do ich pôsobnosti by patrila starostlivosť „o pamätné miesta histórie a kultúry menšín“. Právomoci miestnych menšinových samo­správ by boli ešte užšie: patrilo by k nim právo na predkladanie návrhov k problemati­ke menšinového školstva v Regionálnej rade menšinových samospráv, právo navrhovať vedúceho pracovníka miestnej menšinovej kultúrnej ustanovizne a „na miestnej úrovni zastupovať záujmy menšín“. Pravda, miestna menšinová samospráva by mohla hospodáriť samostatne, avšak s výnimkou jedného vylu­čujúceho ustanovenia návrh neupravuje jej vzťah k orgánom (všeobecnej) samosprávy obce, neupravuje delbu kompetencií medzi nimi. Dosť neorganicky bola do textu návrhu včlenená predstava MKDH o inštitucionál­nom usporiadaní menšinovej samosprávy v oblasti školstva a kultúry. Za najvyšší orgán oboch špecializovaných samospráv je označe­ná Celoštátna rada príslušnej národnostnej menšiny. Rozsah jej kompetencií v oblasti školstva (články 38 a 39) by siahal od stano­venia právneho statusu menšinových škôl cez zriaďovanie a rušenie škôl, menovanie deka­nov vysokých škôl vyučujúcich v jazyku menšín, až po rozdeľovanie štátnych dotácií a schvaľovanie kurikula, ale napríklad otázky školskej inšpekcie, štipendijného systému a učebníc boli opomenuté. Zo zoznamu inštitúcií kultúrnej samosprá­vy (článok 40) vyplýva, že Celoštátna rada,

Next

/
Thumbnails
Contents