Hulkó Gábor: Oprávnenie k živnostenskému podnikaniu v Slovenskej republike - Nostra Tempora 11. (Somorja-Dunaszerdahely, 2005)
Čast' V.
Realizácia a kontrola živnostenského oprávnenia 79 občanom alebo podvodníkom94, aby spoločnosť existovala a fungovala podľa vopred určených pravidiel. Verejnoprávne predpisy preto často operujú pojmom „verejný záujem", pričom obsah tohto pojmu nie je možné bližšie vymedziť, napr. taxatívnym výpočtom. Zákonodarca sa preto o presnú definíciu, lepšie povedané o žiadnu definíciu, neusiluje. Nebolo by to ani možné, pretože iba spoločnosť sama môže definovať obsah daného neurčitého pojmu, ktorý sa mení s vývojom spoločnosti a plynutím času (je samozrejmé, že bol iný verejný záujem stredovekej spoločnosti než spoločnosti po priemyselnej revolúcii, alebo v dnešnej dobe). Pretože proces tvorby práva zatiaľ nepozná spôsob ako vytvoriť vecnú a natoľko flexibilnú definíciu, ktorá by dostatočne a s istotou vymedzila určitý pojem v priebehu historických zmien, teda, aby definícia daného pojmu už vopred reagovala na zmeny spoločenských pomerov - niekedy nepredvídateľných - zákonodarca ponechá voľnú ruku štátnym orgánom pri rozhodovaní o obsahu tohto pojmu. Z toho ale nie je možné vydedukovať, že ak interpretácia pojmu „verejný záujem“ prislúcha štátnym orgánom, tak záujem štátu a záujem verejnosti bude totožný. Sledovaný záujem štátu je vždy zrkadlom momentálneho rozloženia politických síl, čo v niektorých prípadoch môže byť krajne subjektivistické. Naproti tomu verejný záujem je pojmom objektívnym a relatívne stabilným, jeho obsah sa mení pomaly v dôsledku spoločenských zmien. Kvalifikované vymedzenie vyžaduje sociálne cítenie a predpokladá znalosť historického vývoja spoločnosti. Je značne sporné, či je na mieste, aby obsah tohto pojmu vymedzil štátny orgán, lepšie povedané zamestnanec štátneho orgánu. Je preto v poslednej dobe charakteristické, že legislatíva sa snaží zamedziť používaniu neurčitých pojmov a tak zredukovať miesto pre voľné uváženie štátnych orgánov. Vo vzťahu k živnostenskému podnikaniu sa prejavuje verejný záujem v rôznych aspektoch. Už samotná existencia živnostenského zákona zabezpečuje také spoločenské záujmy, ako 94 Čestný občan preto, aby vedel čo má konať a podvodník preto, aby vedel kde a ako má podvádzať, a aké sankcie mu hrozia
