Hulkó Gábor: Oprávnenie k živnostenskému podnikaniu v Slovenskej republike - Nostra Tempora 11. (Somorja-Dunaszerdahely, 2005)

Čast' IV.

Vznik oprávnenia k živnostenskému podnikaniu

65

me k právne neriešiteľným otázkam. Podľa § 71 ŽZ sa na konania vo veciach upravených živnostenským zákonom vzťahuje správny poriadok, kedže ŽZ nestanovuje inak. Pretože v prípade vydávania živnostenských listov ŽZ žiadnu inú úpravu neobsahuje, použije sa všeobecná úprava zákona č. 71/1967 Zb., o správnom konaní (ďalej len „SP"). Ten v § 18 ods. 1 stanovuje, že správne konanie sa zahajuje na návrh účastníka alebo z podnetu správneho orgánu. Pokiaľ sa teda konanie zahajuje na návrh účastníka, v prípade vydávania živnostenských listov, tak tým návrhom môže byť len ohlásenie a deň ohlásenia súčasne dňom zahájenia konania a tak živnostenské listy sú vydávané formou správneho rozhodnutia. Tým sa ale znemožní interpretácia a aplikácia § 10 ods. 1 písm. a) ŽZ, pretože ustanovenie nepredpokladá správne konanie. Pokiaľ ale vychádzame z premise, že živnostenské listv nie sú vydávané v správnom konaní a držíme sa § 10 ods. 1 písm. a) ŽZ, tak zas nie je možná aplikácia § 47 ods. 7 ŽZ, pretože toto ustanovenie predpokladá správne konanie pri vydávaní živnostenských listov, inak by nebolo možné také konanie zastaviť. V praxi to znamená, že živnostenské úrady musia niektoré ustanovenie vedome neaplikovať, pričom sa rozhodli v neprospech § 10 ods. 1 písm. a) ŽZ a živnostenské listy vydávajú v správnom konaní na základe toho uváženia, že tak bezproblémovo môžu aplikovať § 47 ods. 7 ŽZ a tak účinne a právne zabrániť neoprávnenému podnikaniu a tak živnostenské oprávnenie prevádzkovať živnosť ohlasovaciu vznikne v praxi vydaním živnostenského listu. Ako podporný argument v tejto súvislosti môže byť, že ak prijmeme predstavu, že vydávanie živnostenského listu nie je správnym konaním, tak je možné na základe § 47 ods. 7 veta prvá a veta druhá ŽZ spraviť klasifikáciu náležitostí ohlásenia na minimálneS2, bez ktorých živnostenské oprávnenie nemôže vzniknúť vôbec a na doplňujúceM, ktoré teoreticky nie sú nevy- 82 83

82 Na ktoré sa vzťahuje § 47 ods. 7 veta druhá ŽZ a ktoré nie je možné dodatočne doplniť, napr. nedostatok veku.

83 Na ktoré sa vzťahuje § 47 ods. 7 veta prvá ŽZ a ktoré je možné doplniť, napr. preukázanie oprávnenia užívať nehnuteľnosť, v ktorej je zriadená prevádzkáreň.