Bódi Ferenc: A helyi önkormányzatok születése Magyarországon. Az önkormányzás kialakulása a modern korban és helyi önkormányzatok születése a rendszerváltás időszakában - RETÖRKI könyvek 45. (Lakitelek, 2020)

II. Településpolitikánk és helyi érdekérvényesítés a 20. században - az önkormányzatiság és területpolitika egyhásra hatása Magyarországon

A helyi önkormányzatok születése Magyarországon nyi de egyéb javak újraelosztásánál is növelte a területi különbségeket (ingat­lanpiaci ármozgások). A korszak településfejlesztési és területirányítási politiká­ja kétségkívül a jobb módú rétegek érdekeit szolgálta,158 ellentétben mindazzal, amit a korabeli politikai elit krédója hirdet (társadalmi egyenlőség, az alsóbb ré­tegek fölemelése, a munkásosztály szociális jóléte). „Az alapvető egyenlőtlensé­gek nem abból származnak, hogy nem megfelelőek az egyes községeknek vagy területeknek adott juttatások vagy hogy az egy főre eső juttatások közötti kü­lönbségek túl nagyok vagy túl kicsik. Az alapvető ellentétek forrása az a mód és azok az elvek, ahogy vagy amelyek alapján a többletet elsajátítják, majd később újra elosztják."159 A térben megnyilvánuló társadalmi-gazdasági egyenlőtlenség politikai tényezőkre vezethető vissza. A perifériára visszaszorult vagy ott tartott társadalmi rétegeknek nem „igazságosabb" elosztásra vagy bölcsebb regionális tervezésre volt szükségük, hanem önfinanszírozó helyi kormányzati struktúrára, saját érdekképviseletre, amelyben mindegyik helyi önkormányzat legalább adott helyi társadalma által megtermelt bruttó nemzeti termék arányában részesed­hetett volna az infrastrukturális fejlesztések rá eső részéből, illetve dönthetett volna, annak felhasználása felöl.160 Akár az elitek küzdelmeként, akár osztálykonfliktus vetületeként értelmezzük az 1970-es évek területirányítását, fejlesztési forrásallokációját - ma már nem kétséges, hogy a társadalomban meglevő és létrejött különbségek a térben is sa­játos törésvonalakat hoztak létre, illetve mélyítettek el. A korszakot értékelők ab­ban megegyeznek, hogy az ellentétek nem az ipari és mezőgazdasági érdekcso­portok között feszültek igazán, azaz az ellentétek nem gazdasági, ágazatirányítási természetűek, hanem strukturálisak és politikai természetűek voltak. Strukturá­lisak abban az értelemben, hogy a városi vezető (újosztály) csoportok érdekei szemben álltak a falusiak kiszolgáltatott társadalmával (parasztmunkás), illetve politikaiak voltak annyiban, hogy a megyei területi érdekeket hordozó pártelit szemben állt az ágazati érdekeket inkább képviselő reformszárnnyal. A lokalitások felől, sajátos alulnézeti látószögből szemlélve a korszakot, bo­nyolultabb volt a nagypolitika és a helyi hatalom viszonya. A vidéki helyi társa­dalmak a második gazdaságnak és a mezőgazdaságnak köszönhetően többlet­hez jutottak, amelyet a központ elvonási rendszere nem tudott maradéktalanul feltárni és elszivattyúzni, amelynek révén az agrárius vidéken fölhalmozás ment 158 Szelényi i. m. 1990, 344. 159 Szelényi i. m. 1990, 349. 160 A társadalmi legitimáció, helyi politika és érdekérvényesítés kérdése a Helyi társadalom sorozat köteteiben kerül nyilvánosság elé a nyolcvanas évek elején és közepén: Böhm Antal 1987; Gom­bár Csaba 1983; Oláh Miklós-Vágvölgyi B. András 1987, Pálné Kovács Ilona 1987, Papp Zsolt 1987, Zoltán Zoltán 1983. 64

Next

/
Thumbnails
Contents