Bódi Ferenc: A helyi önkormányzatok születése Magyarországon. Az önkormányzás kialakulása a modern korban és helyi önkormányzatok születése a rendszerváltás időszakában - RETÖRKI könyvek 45. (Lakitelek, 2020)
I. Önkormányzatiság és területpolitika
A helyi önkormányzatok születése Magyarországon interpenetrálják egymás folyamatait (racionalizálás, individualizálódás, politikai és közjogi függetlenedés). • A nyugat-európai városok lényegében az állami hatalmi monopóliumok rendszerét lazítják fel több-kevesebb sikerrel azáltal, hogy egy-egy körülhatárolható egységen belül az önmagát mint szolidaritási egységet e területtel azonosuló közösség autonóm jogot alkot és tartat be, választott (és kinevezett hivatallal működő) testülettel önkormányoz és önigazgat. • Az önkormányzathoz hosszú az út addig, amíg a „tartományi, fejedelmi kinevezésekkel rendelkező bírónak a gallérjába nézhet a városi tanácsok élén álló polgármester". A folyamatosan gazdagodó polgárság először megvásárolja a hivatalokat, majd autonóm módon a közösség (patríciusok, városi arisztokrácia) legitimációjával létesíti azokat, még később a városi közpénzekből (vám, adó, illetékek) közintézményeket alapít és üzemeltet. Az illegitim uralom így több-kevesebb sikerrel jött létre a szerzett privilégiumok önkényes kiterjesztésével Weber társadalomtörténeti magyarázata szerint. A modern települési önkormányzat • A klasszikus összetevőkből nem sokat örökölt, de alapjai mégis ezeken a városi (Magyarországon részben megyei) szabadságjogokon nyugszanak. Az európai önkormányzati törvények a települések működését szabályzó közigazgatási rendszerek sokszínűségét mutatják. Ha megvizsgáljuk az önkormányzati törvényekben lefektetett közfeladatok megosztását a helyi, a regionális és az állami szintek között, a különbségek markánsak. A hatás- és feladatkörök telepítése, szabályozottsága attól is függ, hogy milyen volt a hajdani városi autonómia szintje, és később milyen lett a közfunkciók államosítottságának mértéke. • A városok szabadságát a modern államok egységesítő törekvése és egyenlőség elve némileg korlátozta. Más szempontból közelítve, ezt a lokális szabadságokat terjesztette ki a polgári állam a kevésbé független települések felé. Lényegében a klasszikus önkormányzatiság állami szintre emelkedett, de mint elv, a modern államrendszer egyik fontos kérdésévé is vált.15 15 18 Lásd Montesquieujames Madison, Alexis TocquevilleJ. S. Mill, Benjamin Constant, EötvösJózsef felfogását, akik jelentőséget tulajdonítottak az önkormányzatnak a demokrácia és a modern állam felépítésében.
