Kukorelli István - Tóth Károly: Az alapjogi jogalkotás az alkotmányos rendszerváltozás éveiben - RETÖRKI könyvek 30. (Lakitelek, 2018)

Tóth Károly: Az 1989. évi XXXI. törvény (alkotmánymódosítás) főbb kérdései és az alapjogok szabályozása

Az 1989. évi XXXI. törvény főbb kérdései és az alapjogok szabályozása

megválasztott Országgyűlés (amely 75,1%-ában a „munkásosztály marxista-leninista pártjának, a társadalom vezető erejének”, azaz az MSZMP-nek a tagja volt19) fogadja el az alkotmányt, hiszen megbízatása csak 1990 nyarán jár le. Ehhez a felülvizsgálat ütemterve igen feszes: pontos feladatok, határidők és felelősök megjelölésével az Alkotmány szövegtervezetének a Minisztertanács elé terjesztésére az 1989. december 31-i határidőt tűzi ki.20

e) 1988. november 27-én megtartotta alakuló ülését a Független Jogász Fórum (a továbbiakban: FJF), amely az akkor elfogadott állásfoglalásában kijelentette: „.. .annak tudatában, hogy a parlament a jelenlegi összetételében az előtte álló korszakos igényű jogalkotói feladat ellátására - különösen új demokratikus alkotmány létrehozására - nem alkalmas,...” - Jegyezzük meg: ez már közvetlen és egyértelmű támadás volt a fennálló rendszer egyik fontos intézménye, az 1985-ben megválasztott Országgyűlés ellen, s amely az új pártok létrejöttével már elvesztette legitimációját, különösen az állami és társadalmi rendet alapvetően meghatározó alkotmányozásra.

Az eddigiekből is világosan kiderült, hogy a politikai helyzet megváltoztatása egyáltalán nem ígérkezik zökkenőmentesnek. Az Országgyűlés 1989-ben is folytatta az Alkotmány módosítását (lásd 1989:1. tv. és 1989:VIII. tv.), ráadásul olyan, az állami berendezkedés szempontjából kiemelkedő jelentőségű intézményekről intézkedett, amelyekről szóló döntéshozatalba helyes lett volna bevonni más politikai pártokat is.

Az MSZMP tovább feszítette a már ekkor is eléggé feszes húrokat.

A kormányzat (értsd: az MSZMP által irányított Minisztertanács és a miniszterek) nyilvánosságra hozta az Igazságügyi Minisztérium által kidolgozott, „A Magyar Népköztársaság Alkotmányának szabályozási koncepciója 1988. november 30.”21 megjelölésű dokumentumot (a továbbiakban: Koncepció/1),

19 Kukorelli István: Adalékok az alkotmányos rendszerváltozásban közreműködő, 1985/90- es Országgyűlés történetéhez. In: Kukorelli István - Tóth Károly: A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai. ANTOLÓGIA Kiadó, Lakitelek, 2016, 17. p.

20 A Minisztertanács 2022/1988. (HT 7.) MT határozatának teljes szövegét az 1. függelékben közöljük (lásd 83. oldal).

21 Lásd az MT-hat. I. számú mellékletében lévő ütemtervet: „Az Alkotmány korszerűsítésére vonatkozó koncepció első változatának kidolgozása a részkoncepciók alapján. Határidő: 1988. november 30.”

25