Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)
Tóth Károly: Az Országgyűlés problémái(alkotmányozó nemzetgyűlés)
Tóth Károly: Az Országgyűlés problémái A javaslatok világosak, egyértelműek. Formálisan ugyan az Országgyűlésé a törvényalkotás joga, ám ténylegesen „a párt vezető szervei és apparátusa” határozzák meg a törvények tartalmát és az országgyűlési képviselők csupán - a demokratikus centralizmusnak megfelelően - végrehajtják a központi szervek döntéseit, azaz megszavazzák az előkészített törvényjavaslatokat. A törvényalkotás jogának „visszaadása” tehát a párt túlhatalmának megnyirbálását is jelentené... Az Országgyűlés ekkor évente általában két (tavaszi és őszi) ülésszakot tartott, ám ezek tipikusan egynaposak voltak (csak kivételesen tartott két napig), de mivel nem folyt érdemi vita és törvényalkotás, ez a rövid időtartam elegendő is volt e munkára. A ,Jieform és demokrácia” idézett rövid részletének utolsó mondatához mindössze annyi kívánkozik megjegyzésként, hogy a NET „törvénymódosító és az Országgyűlést helyettesítő jogköre” lényegében egybeeső kategóriák. Abszurditás ugyan, hogy a legfelsőbb képviseleti szervet helyettesíteni lehet, de ha mégis erre joga van a NET-nek, akkor ebbe a törvényalkotás terén történő helyettesítés is beletartozik. Mivel azonban törvényt kizárólag csak az Országgyűlés hozhat, erre a NET-et nem lehet feljogosítani, ennélfogva a helyettesítő jogkörben alkotott jogszabály a törvényerejű („törvény erejű”) rendelet lehet.16 A Független Jogász Fórum állásfoglalása 3. Az 1988. november 27-én tartott alakuló ülésén a Független Jogász Fórum állásfoglalást ad ki,17 amely állásfoglalás elsősorban a választójogi rendszer módosításáról szól, ám következményeiben ennél jóval távolabb mutat. (Fontossága miatt szükségesnek tartom néhány megállapításához 16 Nem közvetlenül ide tartozik tematikailag, de itt is megemlítjük, hogy amikor arról folyt a vita, hogy a NET helyébe lépő köztársasági elnök kapjon-e rendeletalkotási hatáskört (hiszen a NET alkothatott törvényerejű rendeletet), akkor érvként szerepelt, hogy mivel a tvr-alkotási hatásköre az Országgyűlést helyettesítő jogából folyik és a köztársasági elnöknek nincs parlament-helyettesítő joga, a belépő egyszemélyi államfőt jogalkotási hatáskör se illesse meg... 17 (Közlemény) A Független Jogász Fórum állásfoglalása az országgyűlési képviselők és a helyhatósági-önkormányzati választójogi törvények, továbbá a hatályos jog módosításáról szóló törvénytervezet dolgában. 67
