Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)
Tóth Károly: Az államfői(köztársasági elnöki) tisztség
A RENDSZERVÁLTOZÁS ÁLLAMSZERVEZETI KOMPROMISSZUMAI napján az államfői megbízatás megszűnik. Az államfővel szemben egyébként a Büntető Törvénykönyvben meghatározott bármely büntetés és intézkedés alkalmazható. A HO koncepcióján kezdettől fogva végighúzódott az „5 fős államfői kollégium” gondolata, amely a korábbi „kollektív államfő” (NET) léte és rossz emléke miatt nem számíthatott támogatásra, még kevésbé elfogadásra. „Sajátos” felfogást tükrözött a korábbi „Honvédelmi Tanács” helyett az „Államtanács” felállítására irányuló javaslata is. Ebben lényegében semmi új nincs az elnevezés módosításán kívül a Honvédelmi Tanács jogállásához képest, sőt, még az által, hogy hatáskörébe csak az „MT és az államfő jogköreit” adná, az Országgyűlését nem, még megoldhatatlan közjogi helyzetet is előidézne. A Honvédelmi Tanács/Államtanács létrehozásának éppen az az értelme, hogy rendkívüli állapot (háború, háborús veszély vagy az ország biztonságát fenyegető rendkívüli veszély) esetén pl. az Országgyűlést nem, vagy csak nagy nehézségek között lehetne összehívni, ami a halaszthatatlan döntések meghozatalát megnehezítené, netán lehetetlenné tenné, ezért kell egy kis létszámú, mozgékony, „ütőképes” testület a gyors, hatékony döntések meghozatalára. - És éppen az Országgyűlés változatlan pozícióban hagyása és hatáskörének változatlanul maradása miatt122 vesztené teljes mértékben értelmét az említett új szerv létesítése rendkívüli helyzetben. A HO koncepciójában vitatható pont az „államfői rendelkezések” kibocsátásának kérdése is. A felsorolt hatáskörök mindegyike tipikusan olyan, amely konkrét, egyedi döntést igényel, nincs tehát szükség a normatív jellegű „rendelkezés” kibocsátására irányuló felhatalmazásra, ami pl. a végrehajtó hatalom gyakorlásához nélkülözhetetlen jogosultság. A következőkben - a köztársasági elnök megbízatásához hasonlóan - vessük össze a köztársasági elnök jogállásának alakulását is az alkotmánymódosító törvénytervezetek alapján. 122 Az itt közölt alkotmánytervezetek mindegyike és a javaslat egyaránt tartalmazza azt, hogy rendkívüli jogrend esetén a Honvédelmi Tanács nem csupán a köztársasági elnök és a Minisztertanács hatásköreit veszi át, hanem az Országgyűlés által rá átruházott jogokat is - ami a HO tervezetéből kimaradt. 370
