Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)
Kukorelli István: Az MDF és az SZDSZ megállapodása utáni alkotmánymódosítás és következményei
Kukorelli István: Az MDF és az SZDSZ megállapodása... Tölgyessy feljegyzése külön figyelemmel volt a megalakuló új ország- gyűlés belső struktúrájára (új ügyrend, bizottsági rendszer, nemzetiségi képviselők ügye), továbbá más felállítandó intézményekre (MNB, AB, Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyész) „káderpolitikai” nézőpontból is. Feltétlenül kiemelendő a feljegyzés VII. pontja, amely a nemzeti médiumok vezetőinek kétharmados többséggel történő választását szabta meg kategorikus feltételként a tárgyalásokhoz. Lényegében ez volt történelmi távlatból vizsgálódva is a legfontosabb kétharmad. A többi kétharmaddal sokkal elnézőbb volt a feljegyző: „A minősített többség előírása lényegesen szűkebb körben érvényesüljön” - így az eredeti feljegyzés. Az igazsághoz hozzátartozik, hogy a feljegyzésben szó sincs a kancellár-demokráciáról, csupán a miniszterelnök parlamenti választásáról és a miniszterek államfői kinevezéséről. Kónya Imre korábban idézett levele jól látja: „Tudom jól, hogy az egész „csomagterv” sarkalatos pontja az SZDSZ részéről a sajtó és főleg a monopolmédiák kérdése, és nem utolsó sorban ezért ragaszkodnak a lehetetlen kétharmadhoz. Megfontolásra ajánljuk, hogy esetleg a Tv és Rádió elnökének megválasztásához elfogadható lehetne kétharmad, de magának a sajtótörvénynek a megalkotásánál ezt méltányolható érvvel alátámasztani nem lehet.” A Kónya-levél veti fel először, hogy az államfői feloszlatás ellentételezéseként át kellene alakítani a bizalmatlansági indítvány intézményét: „...a II. észrevételben részletezett módon, lényegében az NSZK és Spanyolország alkotmányában követett megoldást átvéve.” Az I—II. észrevételek a konkrét MDF-reflexiókat tartalmazzák. Összességében egy pontról-pontra válaszoló feljegyzés is készült az MDF részéről, április 26-i keltezéssel, Tölgyessy Péter idézett feljegyzésére. E válasz feljegyzés többségében egyetértő, vita leginkább a kétharmadosság megítélésében és a médiatörvényben van. A Balsai István által jegyzett, az 1990. április 28-án lefolytatott egyeztetésről készült emlékeztető tartalmazza a közeledő álláspontokat. Az április 29-i keltezésű, már aláírt és közzétett megállapodás öt pontból és négy mellékletből áll. Az I. melléklet szövegszerűen tartalmazza az alkotmánymódosító törvényjavaslatot, benne a köztársasági elnök parlament általi választási rendjét, a konstruktív bizalmatlansági indítvány intézményét (39/B. §). AII. melléklet húsz tételben tartalmazza a kétharmados többséggel elfogadandó törvények listáját. AIII. számú mellékletben az MDF lemond az államfői tisztségről, Göncz Árpád javára. A tizenegy pontból álló IV. számú 169
