Kánonjog 14. (2012)

TANULMÁNYOK - Artner Péter: A közigazgatási felfolyamodás sajátosságai az egyházjogban

kánonjog 14 (2012) 15-34.

ARTNER Péter

A KÖZIGAZGATÁSI FELFOLYAMODÁS SAJÁTOSSÁGAI AZ EGYHÁZJOGBAN*

I. A KÖZIGAZGATÁSI FELFOLYAMODÁSOK TÖRTÉNETE; II. A HATÁROZATOK MEGTÁMADÁSA, 1. A megtámadható határozatok, 2. A határozatok hiányosságai, 3. A sértettfél, 4. Megfelelő ok; III. A VITÁK ELKERÜLÉSE, 1. Közös megoldáskeresés, 2. Felülvizsgálati kérelem, 3. A kérelem határideje, 4. A végrehajtás felfüggesztése', IV. TÉNYLEGES FELFOLYAMODÁS, 1. A felfolyamodás, 2. A felfolyamodás elintézése', V. Az APOSTOLI SZENTSZÉKHEZ TÖRTÉNŐ HIERARCHIKUS FELFOLYAMODÁS, 1. Az Apostoli Szentszék különleges szerepe, 2. Felfolyamodás az Apostoli Szignatúrához, 3. Az Apostoli Szigna- túra illetékessége, 4. Az eljárás megindítása, 5. Az eljárás menete; KONKLÚZIÓ

A közigazgatási felfolyamodás célja hasonló, mint az ítéletek elleni fellebbezés: ha az érintett fél úgy érzi, hogy az intézkedés sérti az ő jogait, maga a jog biztosít lehetőséget a számára, hogy a jogait, megfelelő szabályok betartásával, védelmezze. Ennek alapja a 221. kán. 1. §-a, mely szerint: „A krisztushívők jogosultak arra, hogy az egyházban őket megillető jogokat illetékes egyházi fórumon a jog szerint törvényesen igényeljék és védelmezzék.” Az 1400. kán. 2. §-a előírja, hogy a közigazgatási hatalom intézkedéséből támadt vitákban az elöljáróhoz vagy a közigazgatási bírósághoz lehet fordulni. Ennek a lehetőségnek az elég általános leírása található meg a CIC 1732-1739. kánonjaiban, amelyek közigazgatási határozatok elleni felfolyamodásról szólnak.

I. A KÖZIGAZGATÁSI FELFOLYAMODÁSOK TÖRTÉNETE

Már Római Szent Kelemen korában is a püspök döntötte el a hívek közötti vitákat. Később a tartományi bíróságok lettek illetékesek azokban az ügyekben, amikor a püspök volt az egyik érintett fél.'

A 12. századtól kezdve a megyéspüspök közigazgatási intézkedései ellen a metropolita bíróságához, vagy a Rota Romana-hoz lehetett folyamodni. Ezt hívták appelatio extraiudicialis-nak. Miután V. Sixtus 1587. január 22-én az Immensa Aeterni Dei bullájával megalapított egy sajátos struktúrával és felhatalmazásokkal rendelkező Római Kúriát, kivette őket ebből az eljárásból, mivel ők a pápa nevében intézkednek* 1 2

Elhangzott a Magyar Kánonjogi Társaság 2011. május 10-i konferenciáján (Budapest).

1 THÉRIAULT, M., Administrative Procedure, Ottawa 1996. 15.

2 MOLLOY, T.E., Administrative Recourse in the Revised Code of Canon Law, in CLSA Proceedings 44 (1983) 266.