Kánonjog 14. (2012)

TANULMÁNYOK - Artner Péter: A közigazgatási felfolyamodás sajátosságai az egyházjogban

16

Artner Péter

Ez az út működött a Szentszéktől különböző hatóságok által kiadott ügyek esetében egészen az 1870-es évekig, amelyet felváltott, hogy az ordinárius által hozott közigazgatási döntéseket nem lehetett hagyományos peres úton megtámadni. Ez a világi jogi intézmények európai rendszerét követte, ami a napóleoni törvényekből eredt.

Szent X. Piusz pápa a Római Kúria reformja során (Ap. Const. Sapienti Consilio, 1908)3 megszüntette az appelatio extraiudicialis-t. A Leges Propriae S. R. Rotae et Signaturae Apostolicae 16. cikkelye szerint: Az ordinárius nem bírói úton kiadott döntései ellen nem lehet a Szent Rota Romana-hoz felfolyamodni, az ilyen eljárásokkal a Szent Kongregációk foglalkoznak.4 Gyakorlatilag ugyanezt ismétli meg a CIC (1917) is az 1601. kánonjában5. Noha X. Piusz rendelkezése egyértelmű, a kánonjogászok hosszú ideig vitatkoztak a Rota illetékességéről. Maga a Rota is 1919 és 1923 között tizenhét közigazgatási felfolyamodást intézett el. 1923-ban a Törvénymagyarázó Bizottság végérvényesen megszüntette az ilyen jellegű felfolyamodásokat.6 Ettől kezdve egészen a Kúria 1967-ben történt reformjáig7, amíg létre nem hozták az Apostoli Szignatúra II. részlegét, nagyon sok bírálatot kapott ez a rendszer. Az 1967. évi Püspöki Szinódus céljaként tűzte ki, hogy az új közigazgatási rendszerben nagyobb és biztosabb védelmet kapjon a személyek alanyi joga.8

Bár az 1982-es CWex-tervezetben még szerepelt a közigazgatási bíróságok alapítása, a végleges szövegből ez kimaradt.9 Zenon Grocholewski szerint ennek oka nemcsak a szakképzett személyzet hiánya, hanem sokkal inkább az a teológiai megfontolás, hogy a püspök fölött senki sem ítélkezhet az Apostoli Szentszék kivételével, azaz a püspök közigazgatási intézkedéseit a helyi közigazgatási bíróság nem vizsgálhatja felül.10

3 SZUROMI Sz.A., Egyházi intézménytörténet (Bibliotheca Instituti Postgradualis Iuris Canonici Universitatis Catholicae de Petro Pázmány nominatae 1/4), Budapest 2003. 185.

4 ASS 41 (1908) 445: Can. 16 - Contra dispositiones Ordinariorum, quae non sint sententiae forma iudiciali latae, non datur appellatio seu recursus ad Sacram Rotam; sed eorum cognitio Sacris Congregationibus reservatur.

5 CIC (1917) Can. 1601 - Contra Ordinariorum decreta non datur appellatio seu recursus ad Sacram Rotam; sed de eiusmodi recursibus exclusive cognoscunt Sacrae Congregationes.

6 MOLLOY, T. E., Administrative Recourse, 266.

7 SZUROMI Sz.A., Egyházi intézménytörténet, 189.

8 CORRIDEN J.A. - GREEN, T.J. - HeinTSCHEL, D.E., The Code of Canon Law: A Text and Commentary, New York 1985. 1029 (GREEN, T. J.).

9 PONTIFICA COMISSIO CODICI lURIS CANONICI RECOGNOSCENDO, Codex iuris canonici schema novissimum, Typis Poliglottis Vaticanis, 1982. Cann. 1737-1740.

10 BEAL, J. P. - CORIDEN, J.A. - GREEN, T.J. (ed.), New Commentary on the Code of Canon Law, New York N.Y. - Mahwah N.J., 2000. 1824 (PAPROCKI, T. J.).