Kánonjog 9. (2007)

KÖZLEMÉNYEK - Schanda Balázs: Állam és egyház a jogszabályok tükrében, 2002-2006

Kánonjog 9 (2007) 71-77.

SCHANDA Balázs

ÁLLAM ÉS EGYHÁZ A JOGSZABÁLYOK TÜKRÉBEN,

2002-2006

I. Kormányzati struktúra; II. Egyenlő bánásmód kontra vallásszabadság; III. Szociális intézmények; ív. ingatlanrendezés; V. finanszírozás; VI. További szabályozási kérdések; Zárszó

1990-ben új időszámítás kezdődött a magyar állami egyházjogban. Hosszú idő után az 1990. évi IV. törvény helyreállította a vallásszabadságot, és olyan módon rögzítette állam és egyház viszonyát, hogy az elválasztás megfelelően biztosítsa a közösségi és intézményes vallásszabadságot, így az egyházkormányzat szabadságát is. Az eltelt 16 évben immár négy választott Országgyűlés követte egymást; a változó politikai körülmények az állam és az egyház viszonyában hangsúlyeltolódásokkal jártak, ugyanakkor számos alapvető jogforrás alapvetően nem változott az évek során. Igazán jelentős, az egyházakra vonatkozó jogalkotás 1997. óta, az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló törvény, illetve az Apostoli Szentszékkel kötött megállapodás óta nem volt; az 1998-at követő években számos részletkérdés rendeződött, azonban átfogó kodifikáció igénye nem merült fel. Ugyanakkor az elmúlt években is fejlődött, alakult a magyar állami egyházjog. A jelen írás azt tekinti át, hogy az elmúlt országgyűlési ciklus milyen változásokat hozott az egyházakra vonatkozó állami szabályozásban. Felmerül a kérdés, hogy jogban is lecsapódó változások összhangban vannak-e azokkal a „légköri” változásokkal, melyeket a felületes szemlélő is minden bizonnyal érzékel. Az egyházakra vonatkozó szabálytömeg mekkora részét érintik a változások, és koherens rendszert alkotnak-e?

I. Kormányzati struktúra

Az Egyházi Kapcsolatok Államtitkársága, melynek feladata az egyházakkal, felekezetekkel, vallási közösségekkel kapcsolatos kormányzati feladatok végrehajtásában való közreműködés,1 e ciklusban is folytatta sajátos vándorútját. Míg a * * * 4 5

1 „Az Államtitkárság feladatai: 1. folyamatos kapcsolattartás az egyházakkal, fclckczetekkel és a

vallási közösségekkel, párbeszéd a kölcsönösen érdeklődésre tartó kérdésekről, (sic!) 2. az egyházakkal, a felekczctckkel kapcsolatos kormányzati feladatok (egyházpolitika) végrehajtásában való részvétel. 3. az egyházakat, felekezeteket érintő jogszabályok véleményeztetése, nemzetközi

ügyek, határon túli magyar egyházak - a mindenkori anyagi lehetőség keretei közötti - segítése,

4. segítségnyújtás az egyházak, vallásos közösségek társadalmi célokat szolgáló tevékenységéhez,

5. közreműködés az állami támogatások rendszerének kialakításában, döntések előkészítésében és végrehajtásában, 6. közreműködés az állami költségvetés előkészítésében” http://www.mch.hu/szervezet/allamtitkarsagok/eka/ekacimlap.html (beszédes tény, hogy az Állam- titkárság honlapja még 2006. májusában is a Miniszterelnöki Hivatalnál lehelhető fel.