Fejezetek Pest megye történetéből. Tanulmányok - Pest Megye Múltjából 7. (Budapest, 1990)

Hajdu Lajos: A levéltárak és a közigazgatás

HAJDÚ LAJOS A levéltárak és a közigazgatás 1. A levéltárak létrehozása és a modern igazgatási szervezet megteremtése elválaszthatatlanul összefügg egymással — ezt meggyó'zően tanúsítja a magyar igazgatás története is. A kormányzat ugyanis 200 évvel ezelőtt Magyarországon a megyei levéltárak létrehozását (illetve a kormányszékeknél valamint a törvényhatóságoknál található, évről-évre gyarapodó iratanyag rendezését továbbá állandó rendben tartását) az új közigazgatási politika szükségszerű lépéseként, a korszerű és más, megváltozott célok megvalósításán tevékenykedő igazgatási szervezet munkájának elősegítése érdekében rendelte el. Addig — évszázadokon át — az volt a közigazgatás feladata, hogy tartsa fenn a rendet, vesse ki és hajtsa be az állami szervek és intézmények (mindenekelőtt a hadsereg) fenntartását valamint a megyei (városi) feladatok elvégzését biztosító adókat és oldja meg a juriszdikciója területén felmerült problémákat. Ezen elsődleges (primer) feladatokat sem hivatásos igazgatási szakemberek (tisztviselők) látták el, hanem nemesek, olyan emberek, akik elsősorban földbirtokosok, saját gazdaságuk irányítói voltak. A felvilágosult abszolutizmus reformtevékenységének kezdetéig az ambuláns igazgatás „eredményeként" a megyék nagy részének még állandó székhelye és székháza sem volt, ahol a régebbi korokból — sok viszontagság közepette — fennmaradt néhány ládányi iratanyagot megbízhatóan őrizhették volna; többnyire a főispán vagy az első alispán birtokán ültek össze a megyei közgyűlések valamint a tiszti értekezletek — de ide címezték a helytartótanácsi intimátumokat és más megyék átiratait is. 2. A felvilágosult abszolutizmus kormányzati gyakorlatával azonban az igazgatás-politikai koncepció megváltozott. Előtérbe került a közjó szolgálatának követelménye, az a célkitűzés, hogy az emberek gazdagabbak, egészségesebbek és műveltebbek legyenek, mert ha a lakosság túlnyomó többsége anyagiakban valamint kultúrában állandóan gyarapodik — erősebbé válik maga az állam is. A gyarapodás és a fejlettebb nyugat-európai államokhoz való felzárkózás, a perifériáról való elkerülés érdekében szorgalmazta a felvilágosult abszolutizmus a mezőgazdasági termelés biztonságosabbá tételét, a parasztok védelmét (ezt a célt szolgálta — egyebek között — Mária Terézia úrbér rendezési pátensének végrehajtása). A kormányElőadás. Elhangzott a kötet előszavában jelzett tudományos ülésen. 2!