AZ ORSZÁGOS SZÉCHÉNYI KÖNYVTÁR ÉVKÖNYVE 1980. Budapest (1982)

II. A könyvtári munka elvi és gyakorlati kérdései - Zircz Péter: A könyvtári szakfelügyelet

Az államigazgatási rendszer Az államigazgatás rendszere: egy adott államban az államigazgatási szervek összessége, amellyel a szocialista állam megvalósítja az államigazgatási tevékenységet. Az államigazgatási rendszer alrendszere a szocialista államrendszernek, amely az állam szervezeti rendszerében meghatározott feladatot, meghatározott jogi szabályozással és módszerrel lát el. A szocialista társadalomirányítás három alrendszere: 1. a marxista—leninista párt, mind a társadalom vezető szerve, 2. a szocialista állam, 3. különböző társadalmi szervek (tömegmozgalmak, egyesületek, szövetkezetek) komplexuma. Az államigazgatás szervezeti rendszerére a társadalmi munkamegosztás legáltalánosabb törvényei hatnak: az ágazati, a szakmai, és a területi munkamegosztás. Történetileg legrégebbieknek a helyi — területi — szervek tekinthetők. A centralizált, hivatásos államgépezet öt klasszikus ágazatra — pénzügyek, belügy, hadügy, igazságügy, külügy — tagozódott. Az államigazgatás mindenkori — de főként mai szervezeti rendszerét — különböző tényezők határozzák meg, amelyek közül a meghatározó a társadalmi forma. A szocialista állam államigazgatási rendszerének feladatai azonosak az állam feladataival, amelyek — a tőkés államrendszerhez viszonyítva — jelentős bővülést mutatnak. Szervezeti tagozódás szempontjából a szocialista államigazgatási rendszer általános hatáskörű államigazgatási szervekre és szakigazgatási — speciális hatáskörű — szervekre tagozódik. Általános hatáskörnek azok az államigazgatási szervek, amelyek a törvényhozás és a végrehajtás funkcióját önmagukban egyesítik. E szervek minden esetben (a szocialista államban, természetesen) választott — népképviseleti-államhatalmi testületek formájában működnek. A legfelső népképviseleti szerv által választott kormány a legmagasabb szinten látja el ezt a funkciót. Ágazati és funkcionális funkciókat látnak el a szakigazgatási szervek, amelyek ennek megfelelően ágazati, ill. funkcionális szervként működhetnek. A területi (helyi) államigazgatási szerveknél a két fenti elv kombináltan érvényesül: a helyi államigazgatási szerveknél is általában általános államigazgatási szerv működik, amelynek alárendelten működnek a funkcionális, ill. ágazati jellegű szakigazgatási szervek. Ágazat, ágazati szervek r Agazat a társadalmi munkamegosztás struktúrájában a társadalmi tevékenység olyan elkülönülése, amely elkülönült igazgatást igényel. Az ágazati elv az államigazgatási rendszer struktúrájában is érvényesül, ha az állami feladatok jelentősége (vagy az állami tulajdonosi szerepe) ezt indokolttá teszi. Az állam igazgatási tevékenysége az ágazatban különböző alapállásból történhet: vagy tulajdonosként igazgatja a vállalatokat, intézeteket, vagy pedig a politikai hatalom eszközeivel felügyeli, irányítja az adott társadalmi tevékenységet. [Ennek megfelelően: ,,Az ágazati igazgatási tevékenység 101