Országgyűlési Napló - 2022. évi őszi ülésszak
2022. október 26. szerda - 33. szám - Az ülésnap megnyitása - Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - DR. FAZEKAS SÁNDOR, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
523 Egy másik jogharmonizációs alapú módosítást is említhetek, amely a gyermekvédelem területén hoz fontos újítást. A schengeni információs rendszerben meg kell teremteni annak a lehetőségét, hogy az uniós határokon át történő utazás megakadályozására vonatkozó jelzéseket lehessen elhelyezni egyes veszélyeztetett gyermekek vagy különleges bánásmódot igénylő nagykorú személyek esetében. (9.30) Bizonyos kiskorúak vagy felnőtt személyek különösen ki vannak téve az emberkereskedelem, a szervkereskedelem, esetleg a rituális csonkítás veszélyének vagy más veszélyeknek. Amikor a rendőrség a jövőben egy ellenőrzés során utazási tilalommal kapcsolatos jelzést észlel a schengeni információs rendszerben, megakadályozhatja, hogy az érintett elhagyja az országot, hiszen az vélhetően veszélyt jelentene a számára. Ezt a fontos új szabályt is az előttünk fekvő törvényjavaslat vezeti be. Mindezekből látszik, hogy sokrétű, de biztonsági szempontból egyaránt fontos javaslatokat foglal össze ez a nagy terjedelmű tervezet. Számos olyan kisebb szabályozási elem van még itt előttünk, amiket nem volna indokolt önálló törvényjavaslatként tárgyalni. Csak néhány példát említek: a repülőtéri tűzoltóságok létesítmény-tűzoltóságként történő működtetési lehetőségének megteremtése; néhány, úti okmányokra, igazolványokra, illetve közokiratokra vonatkozó szabály módosítása; a menekültügyi eljárás egyes szabályainak pontosítása; a katasztrófavédelmi törvény és a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló törvény közötti összhang megteremtése a katasztrófavédelmi koordinációs bizottság felállításával; a háziorvosi ügyelet ellátásához kapcsolódó módosítások, melyek egészségügyi válsághelyzet esetén zökkenőmentesen biztosítják az Országos Mentőszolgálat bevonását az ügyeleti feladatokba. Ez a koronavírus-járvány alatt szerzett tapasztalatok alapján indokolt lépés. További hasonló kisebb módosítás: a fel nem használt, egészségügyi célú, állami tulajdonban lévő eszközök gyorsabb és hatékonyabb értékesítését vagy átadását lehetővé tévő szabályok bevezetése vagy a Honvédkórház tervezett átszervezéséhez szükséges néhány rendelkezés. És még sorolhatnám, de inkább rátérek azokra az összetettebb módosításokra, amelyek szintén részei a tárgyalt javaslatnak. Egy ilyen, nagyobb egységet képvisel a hivatásos szolgálati jogviszonyról szóló törvény módosítása. Korábban említettem, hogy a határvadászokra vonatkozó szabályok ebbe a törvénybe is bekerülnek, ám ezen túl a tárgyalt javaslatunk több kisebb módosítást is át kíván vezetni a Hszt.-n. Ilyenek, hogy csak néhányat említsek: a tömbösített szolgálatszervezés lehetőségének megteremtése a hivatásos állomány egyes ágazataiban, a hivatásos pótlék kötelező emelésének előkészítése, továbbá a hivatásosok gyermekápolási táppénzének összehangolása a társadalombiztosítási szabályok szerint járó táppénzzel, vagy az unoka születése esetén járó pótszabadságra vonatkozó szabályok kiterjesztése. Hasonló, jelentősebb elem a javaslatban a büntetés-végrehajtás új struktúrájának megteremtését célzó módosítás. 2023-tól a büntetés-végrehajtás új egységeken alapuló, úgynevezett agglomerációs rendszerben fog működni. A tervek szerint az országos parancsnokság irányítása alatt összesen öt agglomerációs egység jön majd létre, különkülön központokkal. A kisebb büntetés-végrehajtási intézetek az agglomerációs központok telephelyeiként integrálódnak a rendszerbe. Az így felépülő új struktúra hatékonyabb működést és szervezetirányítást tesz majd lehetővé. A törvényjavaslat további fontos témaköre a Nemzeti Védelmi Szolgálat nyomozati tevékenységét segítő módosítások, amelyek a célszerűség és az arányosság alapelvei mentén új nyomozati lehetőségeket nyitnak a vizsgálatokat végzők számára. Tisztelt Országgyűlés! Nem beszéltem még a szociális és gyermekvédelmi területet érintő módosításokról, ezek is egy jelentős részt képeznek a tervezetben. A gyermekvédelmi szabályokat már érintettem a schengeni információs rendszer kapcsán, de más javaslatok is vannak előttünk. A szociális terület tekintetében említést érdemel a szociális ellátásról szóló törvény alapelveinek reformja, amely egy alulról építkező struktúrába rendezi a szociális gondoskodás felelősségi szintjeit. Megítélésem szerint ez egy jó javaslat, hiszen a törvényi szinten megfogalmazott alapelveket hozzáigazítja a szociális ágazatban eddig is követett logikához, amely a személy méltóságának részeként tekint az önellátás képességére. Olvastam a javaslat kapcsán megjelent álcivil, álfüggetlen véleményeket. Itt is vannak nálam. Látszik, hogy bizonyos körök még mindig a minél szélesebb körű segélyezést tekintik céljuknak az emberek önállóságra törekvésének támogatása helyett. Jól tudjuk, hogy ez az út járhatatlannak bizonyult. Fontos elem még a szociális vetítési alap bevezetése, amely egyes ellátások és támogatások esetén képez elszámolási alapot, kiváltva a jelenlegi nyugdíjminimumhoz kötöttséget. Ezzel az új viszonyítási alappal az érintett szociális kifizetések meghatározása jobban tud majd alkalmazkodni az egyes szakterületek sajátosságaihoz, célzottabb lehet a támogatások és a juttatások megállapítása. Ezek a szociális területen megvalósítandó módosítások, ha nem is a klasszikus rendvédelmi értelemben, de szintén hozzá tudnak járulni a magyar emberek biztonságának növeléséhez. Tisztelt Országgyűlés! Nem beszéltem minden témáról és részletről, de összefoglalásképpen megállapítható, hogy ez a terjedelmes törvényjavaslat sok szerteágazó területen igyekszik kisebb technikai, a gyakorlati élet számára fontos vagy bizonyos rendszer-átalakítási folyamatok részét képező módosításokat tenni. Ezeket a kisebb-nagyobb javításokat minden tárca igyekszik rendszeresen megtenni a jogrendszer állapotának fenntartása, javítása érdekében.
