Országgyűlési Napló - 2021. évi őszi ülésszak
2021. november 9. kedd - 221. szám - A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - DR. SIMON MIKLÓS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
788 kiemelten kezelő szabályrendszert alkotni. Az elmúlt tíz évben jelentősen megváltozott biztonsági környezetben az új típusú biztonsági kihívások szükségessé tették az államok védelmi szabályozásának újragondolását is. Elmosódnak ugyanis a határok a békeidejű és különleges jogrendi szabályok között. A hibrid hadviselés sok egyéb terület mellett az államok védelmi szabályozásának gyengeségeit, illetve a korábbi biztonsági környezethez igazított kötöttségeit is igyekszik kihasználni. Erre figyelemmel szükségesnek mutatkozik, hogy úgy Magyarország önálló nemzeti szintű védelme, mint az Észak-atlanti Szerződés Szervezetében vállalt szövetségesi kötelezettségeink hatékony teljesíthetősége érdekében felkészüljünk az új típusú, úgynevezett szürkezónás kihívások hatékony kezelésére. Ezt a célt szolgálja a honvédelmi válsághelyzetre vonatkozó javaslat, amely békeidejű, de az új típusú kihívásokhoz alkalmazkodó, rugalmasabb felhatalmazást kíván biztosítani a kormány számára a válságok kezelésére való felkészülés, illetve az eszkaláció elleni fellépés hatékonyságának növelése érdekében. Tisztelt Országgyűlés! A mai kor, vagyis napjaink kihívása összegezve: a rendkívül gyorsra, a váratlanra, az eddig nem tapasztaltra, a kiszámíthatatlanra való felkészülés. Az új honvédelmi törvény az Alaptörvénnyel és az összehangolt védekezést biztosító jogszabályokkal összhangban minden előforduló esetre való reagálás lehetőségét kell hogy megteremtse. Meggyőződésem, hogy csak a teljes védelmi rendszer összehangolása biztosíthatja a nemzet immunrendszerét, védelmi sikerességét. Mindezek alapján arra kérem önöket, hogy a javaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.) ELNÖK: Köszönöm szépen, miniszter úr. Tisztelt Országgyűlés! Most vezérszónoki felszólalásokra kerül sor. Elsőként megadom a szót Simon Miklós képviselő úrnak, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának. DR. SIMON MIKLÓS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Úr! Egy új honvédelmi törvény javaslata fekszik előttünk. Azok után, hogy 2020 decemberében elfogadtuk az Alaptörvény kilencedik módosítását, amely a ma hatályos hat helyett 2023-tól csak három különleges jogrendet említ meg, továbbá azt követően, hogy idén, az év első felében elfogadtuk a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvényt, amely az alkotmánymódosítással párhuzamosan új keretet teremt a hazánkban zajló honvédelmi tevékenységeknek is, nem meglepő, hogy egy teljesen új törvény tervezetét tárgyaljuk. Áttekintve ugyanakkor a javaslatot érzékelhető, hogy alapjaiban nem változik meg a szabályozás, inkább egy átláthatóbb, logikusabb felépítésű szerkezetet nyer, amely természetesen igazodik a jogszabályi környezet már említett átalakításához. Miért is van minderre szükség? A hagyományos biztonsági fenyegetések mellett korunk új típusú és rendkívüli gyorsasággal kialakulni, majd eszkalálódni képes fenyegetései egyre dominánsabbá válnak. Elmosódik az egyértelmű határvonal a háború és a béke időszakai között. A folyamatos válsághelyzetek időszakait éljük. Migrációs válság, egészségügyi vészhelyzet, a nemzetközi terrorizmus erősödése, háborús konfliktusok közel s távol és extrém időjárási helyzetek sora követi egymást. Ez a folyamat az állami védelmi rendszerek működését is átalakításra kényszeríti. Nem hirdethetünk folyamatosan válsághelyzetet, olyan kereteket kell alkotni a normál működés számára, amelyek elbírják a különböző veszélyek és biztonsági kihívások kezelését. Ha pedig valóban válsághelyzeti ügykezelés válik szükségessé, az tényleg csak a legszükségesebb esetben, arányosan és fokozatosan, de megfelelő ütemben kerüljön bevezetésre. Ez persze nem azt jelenti, hogy ne lennének komolyabb különbségek a régi és az új törvény között. Az előttünk fekvő javaslat külön hangsúlyt helyez a honvédelmi feladatokra való felkészítésre, átveszi és alkalmazza a védelmi és biztonsági törvény szükségességre és arányosságra vonatkozó szabályozási elemeit, és a koordinációs tevékenységre vonatkozó különleges szabályokhoz is alkalmazkodik. Értelmező rendelkezéseket is találunk a javaslatban. A törvényjavaslat a jelenlegi honvédelmi törvénynél pontosabban igazodik a honvédelmi szervezetek irányítási struktúrájához. Felfrissíti a belső rendelkezések és azok közzétételének a rendszerét, pontosabb határidőkkel egészíti ki a különböző döntések meghozatalára vonatkozó szabályokat, és a jelenleginél részletesebb szabályokat határoz meg a honvédelmi kötelezettségre vonatkozóan is. (14.30) Ennek kapcsán mindenképpen kiemelném, hogy a hadkötelezettségen alapuló szolgálati kötelezettség hadiállapotra korlátozása miatt egyes előkészítő jellegű tevékenységeket már a béke időszakában meg kell valósítani. A fegyveres vagy fegyver nélküli szolgálat teljesítésére ugyanakkor a feltételeknek megfelelő férfiak továbbra is csak hadiállapotban kötelezhetőek. Az új honvédelmi törvény tartalmazni fogja a megszűnő különleges jogrendi esetek békeidőben is alkalmazható szabályait. Elsősorban a honvédség feladatait, valamint a fegyverhasználat lehetőségeit érintő rendelkezések kerülnek be a törvénybe.
