Országgyűlési Napló - 2021. évi őszi ülésszak
2021. szeptember 28. kedd - 214. szám - Egyes közjogi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - RITTER IMRE, a Magyarországi nemzetiségek bizottságának előadója:
236 adott múzeumban, hanem a szélesebb szakmában is arról, hogy egyébként milyen megoldást tartanak jónak a színházi szakmában és a közgyűjteményi szakmában is. Lenne ennél jobb megoldás, de egyetértek Varga László képviselőtársammal, hogy mivel ezt az egész alapítványi konstrukciót mi helytelennek tartjuk, nem értünk vele egyet, szeretnénk megszüntetni, ezért aztán a részletek nem is annyira fontosak. Köszönöm szépen. ELNÖK: Köszönöm szépen, Arató Gergely képviselő úr. Tisztelt Országgyűlés! A vezérszónoki felszólalások végére értünk. Most a nemzetiségeket képviselő bizottság által felkért nemzetiségi képviselő felszólalása következik. Megadom a szót Ritter Imre nemzetiségi képviselőnek, aki nemzetiségi nyelvén ismerteti felszólalásának első mondatait, majd magyarra fordítja azokat. Öné a szó, képviselő úr. RITTER IMRE, a Magyarországi nemzetiségek bizottságának előadója: Sehrgeehrter Herr Vorsitzender! Sehrgeehrtes Parlament! Sehrgeehrter Herr Staatssekretär! ErlaubenSiemirbitte, dassichimNamen und imAuftragdesAusschusses der in UngarnlebendenNationalitätenunserenStandpunktbezüglichdesGesetzentwurfsüber „BestimmteGesetzedesöffentlichenRechts” mit Nr. 17147, erörtere. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Engedjék meg, hogy a Magyarországi nemzetiségek bizottsága nevében kifejtsem álláspontunkat a T/17147. számon benyújtott, egyes közjogi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat kapcsán! Jelen törvényjavaslat többek között foglalkozik a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény módosításával. Ez a törvény a magyarországi őshonos nemzetiségek számára azért fontos, mivel a közelmúltban több esetben is a nemzetiségi önkormányzatok kapcsán közvetlenül nem szabályozott esetekben a jogalkotó a helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályozásokra utal, utalt vissza. Erre hívta fel a figyelmet Szolga József horvát nemzetiségi szószóló úr itt a parlamentben két esetben is. Első alkalommal a T/15997. számon benyújtott, „A koronavírus-világjárvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvény módosításáról” című törvényjavaslat kapcsán a 2021. IV. hó 29-ei felszólalásában kifejtette: „A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 81. §-ában foglaltak alapján más fenntartó esetén vezetői megbízáshoz, alkalmazáshoz, a nemzetiségekhez tartozók oktatási önigazgatására is kiterjedő fenntartói döntés meghozatalára csak az adott nemzetiségi önkormányzat egyetértésével, véleménye kikérésével kerülhet sor. Viszont az idézett katasztrófavédelmi törvény 46. § (4) bekezdésének további rendelkezése kimondja, hogy az önkormányzati jogokat gyakorló elnök nem foglalhat állást önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzetéről, ha a szolgáltatás a települést is érinti. A vezetői kinevezésekre, nevelési-oktatási intézmények átvételére, átszervezésére, működési engedélyek módosítására, figyelemmel a megtörtént beíratási számokra is, július-augusztusi időszakban kerül sor. Az előzőek alapján megítélésünk szerint a javaslat hatálybalépésétől, május 22-étől ezt a jogi ellentétet fel kell oldani nemcsak a nemzetiségi köznevelési intézmények, hanem a nemzetiségi kulturális intézmények vonatkozásában is.” Második alkalommal Szolga József horvát szószóló úr a T/16367. számú, „A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról” című törvényjavaslat kapcsán 2021. VI. hó 1-jén jelezte felszólalásában: „Az önkormányzatok működésének és a feladatellátásának zavartalan biztosításához kapcsolódó átmeneti szabályok rendelkezéseit kiterjesztő módon értelmezzük, tekintettel arra, hogy a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 153. § (1)-(2) bekezdése szerint, ahol a törvény eltérően nem rendelkezik, a nemzetiségi önkormányzatokra, tisztségviselőkre alkalmazni kell a helyi önkormányzatokra és a polgármesteri tisztségre vonatkozó jogszabályokat.” Miről is van szó pontosan? A kormány a 27/2021. (I. 29.) kormányrendelettel, az Alaptörvény 53. cikkében foglaltakra hivatkozással veszélyhelyzetet hirdetett, majd a 80/2021. (II. 22.) kormányrendelettel a 2021. február 8. napjával kihirdetett veszélyhelyzettel összefüggő rendkívüli intézkedések hatályának meghosszabbításáról döntött. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény - röviden Kat. - V. fejezetében rendelkezik a katasztrófaveszély és a veszélyhelyzet kérdéseiről. A Kat. 46. § (4) bekezdése szerint veszélyhelyzetben a települési önkormányzat képviselő-testületének - fővárosi, megyei közgyűlés - feladat- és hatáskörét a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke gyakorolja. A Kat. törvény idézett rendelkezése a hatáskör gyakorlását korlátozza, amikor úgy fogalmaz, hogy ennek keretében nem foglalhat állást önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha a szolgáltatás a települést is érinti. A fenti rendelkezések kapcsán a Miniszterelnökség és a Belügyminisztérium államtitkárainak aláírásával készített körlevél segítette a jogalkalmazást. Rögzítette, hogy veszélyhelyzet idején a képviselő-testület nem ülésezhet. A polgármester a képviselő-testület nevében rendeletet is alkothat, döntéseinél figyelemmel kell lennie a szükségesség és arányosság követelményére, a jog rendeltetésszerű gyakorlására, és mérlegelnie kell azt is, hogy a döntés elhalasztása milyen következményekkel jár.
