Országgyűlési Napló - 2021. évi őszi ülésszak
2021. november 30. kedd - 226. szám - Egyes kulturális tárgyú és egyéb törvények módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke:
1214 A javaslat továbbá a felsőoktatási szakmai gyakorlatnak, tapasztalatnak elismerhető, közérdekű vagyonkezelő alapítvány által fenntartott diákotthonban szerzett oktatási munkatapasztalatokra vonatkozó szabályt is módosítja a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványokra tekintettel. A módosítás megalapozottságát mutatja, hogy a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok által ellátott közfeladatok közül számottevő jelentőséggel bír az oktatási és a tehetséggondozási tevékenység. Folytatva ezt a gondolatmenetet, engedjék meg, hogy kitérjek a Magyar Kultúráért Alapítvány létrehozásáról, valamint a Magyar Kultúráért Alapítvány és a Petőfi Irodalmi Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság részére történő vagyonjuttatásról szóló törvény módosításának indoklására is. A Magyar Kultúráért Alapítvány azzal a céllal jött létre közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványként, hogy a kultúrstratégiai jelentőségű tevékenységek finanszírozása, támogatása hatékonyabb legyen. E közfeladatnak minősülő feladatok ellátása érdekében az alapítvány tulajdonába kerül a Petőfi Irodalmi Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, amely azonban időközben átalakult, a jogutódja pedig a Petőfi Kulturális Ügynökség Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság - röviden PKÜ - lett. A már meglévő feladatok ellátása mellett a Magyar Kultúráért Alapítvány PKÜ útján ellátott közfeladatai jelen törvényjavaslat alapján tovább bővülhetnek, valamint a PKÜ tulajdonába kerülnek a nyíregyházi és szolnoki ingatlanok is, amelyek a jövőben könnyűzenei kreatív házak megvalósításának helyszínéül fognak szolgálni. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Összegezve elmondható, hogy a benyújtott törvényjavaslat célja - figyelembe véve a változó körülményekhez való alkalmazkodás igényét is - az elmúlt időszakban felmerült szükségszerű lépések megtétele nemcsak egészségügyi, de kulturális, felsőoktatási és humánpolitikai területen is fontos. Ezen okból kifolyólag arra szeretném önöket kérni, támogassák a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a szószólók soraiból.) ELNÖK: Köszönjük, államtitkár úr. Tisztelt Országgyűlés! Most szót adok Domokos Lászlónak, az Állami Számvevőszék elnökének, aki jelezte, hogy élni kíván a házszabály 36. § (11) bekezdésében foglalt felszólalási jogával. 15 perces időkerete van, elnök úr, parancsoljon! DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke: Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Két területhez szeretnék hozzászólni a napirend keretében, egyrészt a köztestületekhez kapcsolódó részhez, másrészt pedig a modellváltó egyetemek számviteli változásait érintően. Az Országgyűlés ez év április 29-ei plenáris ülésén tájékoztatást adtam önöknek a Számvevőszék köztestületeket érintő ellenőrzési tapasztalatairól. Akkor az alábbiakat mondtam, két mondatot szeretnék idézni: „A köztestületek szerepe kiemelt jelentőségű a működésük szerinti szakmai területeken, közfeladatot látnak el, sok esetben szakmai, etikai felügyeletet gyakorolnak tagjaik felett.” Egy másik mondatrész: „...annyit elmondhatok, hogy egyes köztestületek - annak ellenére, hogy az állam által átengedett és rájuk bízott közfeladatot látnak el, amihez a tagok általi kötelező tagdíjfizetés is kapcsolódik, mely végső soron adók módjára hajtható be - az Országgyűlés ellenőrző funkciójának nem kívánják alávetni magukat.” Nos, nézzük, mi a helyzet. Mivel a törvényjavaslat egyes köztestületek jogállását is érinti, ezért szükségesnek tartom, hogy értékelésünk eredményeiről beszámoljak az Országgyűlésnek. Azért tudok eredményekről beszámolni az előzetes jelzések esetleges negatívabb megítélése ellenére, mert az érintett köztestületek együttműködők voltak az ellenőrzések során, bár többségük nem ismerte el a Számvevőszéket az őket ellenőrző szervezetnek. A megírt leveleik alapján tudom ezt idézni. Tisztelt Ház! Magyarországon a köztestületeket az Országgyűlés létesíti törvényi rendelkezésekkel, ugyanakkor az Országgyűlés joga azok megszüntetése is. A köztestületek felügyelete és ellenőrzése vegyes képet mutat hazánkban. Egyes köztestületek törvényességi felügyeletét a miniszterek mint a végrehajtó hatalom kijelöltje, illetve a kijelölt hatóságok látják el. (16.20) A törvényességi felügyelet ugyanakkor elsősorban szakmai jellegű, a fő feladatok ellátására és a tevékenység végzésére, a kiadott belső szabályozási eszközök megfelelőségére fókuszál, miközben a köztestületek gazdálkodását, a közfeladat ellátásához biztosított pénzügyi források felhasználásának átláthatóságát és elszámoltathatóságát nem érinti. Ezen okból kifolyólag egyes köztestületek gazdálkodásának ellenőrzése szinte érintetlen terület volt az elmúlt évtizedekben. Az Országgyűlés ellenőrző funkciójának gyakorlására az Alaptörvény indoklása a következőket rögzíti, idézem: az Országgyűlés ellenőrzési jogkört közvetlenül csak korlátozottan tud gyakorolni, az Alaptörvény ezért önálló intézményként statuálja az e feladat ellátására hivatott Állami Számvevőszéket.
