Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. június 8. kedd - 208. szám - Az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tevékenységéről 2020 című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája a lezárásig - DR. KOZMA ÁKOS, az alapvető jogok biztosa, a napirendi pont előadója:
3259 Mindazonáltal annyit elmondhatok, hogy ez az átállás, ez a beolvadás zökkenőmentes, a szakmai munka legminimálisabb sérelmével sem jár, továbbra is zökkenőmentesen zajlik ezeknek az ügyeknek a hatósági ügyintézése. Szeretnék szólni néhány szót arról a kiemelt fókuszról, amelyet az alapvető jogok biztosa folyamatosan ellát a gyermeki jogok, a fogyatékossággal élő személyek jogai, valamint a leginkább veszélyeztetett társadalmi csoportok jogainak védelmében. Arról tudom önöket tájékoztatni, hogy a lezárt panaszok jelentős része 2020-ban - közel egynegyede, vagyis összességében 800 körüli ügy - ezt a témakört érintette, s azt gondolom, hogy a jövőben is szeretnénk fenntartani ezt a kiemelt fókuszt. Engedjék meg, hogy egy példát említsek az ezen a területen 2020-ban végzett tevékenységünkről. A gyermekvédelem kapcsán 2020-ban egy egyedi panaszbeadványból kiindulva vizsgálatot tartottunk, és megállapítottuk, hogy akadályokkal, problémákkal és bizonytalanságokkal terhelt a gyermekvédelmi szakellátásban nevelkedő testvérek közös örökbefogadása. Jelentést adtunk ki, amelyben arra hívtuk fel a figyelmet, hogy olyan gyakorlatot kell kialakítani, amely a gyermekek legjobb érdekét szolgálja, azaz, amennyiben nincsen elháríthatatlan akadálya, akkor a testvéreket ne válasszák szét, minden esetben együttes örökbefogadásukra kerülhessen sor. A szaktárca egyetértett a jelentésünkkel, és a testvérek együttes örökbefogadásának elősegítése érdekében a végrehajtási rendelet előkészítése megkezdődött, és emellett a szaktárca ígérete szerint a gyakorlatot is folyamatosan ellenőrizni fogják. A következő téma, amit szeretnék a tisztelt Országgyűlés előtt szóban is megemlíteni, a 2020-ban elkezdődött új hatáskörünk gyakorlása. 2020. február 27-én a jogalkotó döntésének megfelelően megszűnt a Független Rendészeti Panasztestület, és a rendőri intézkedésekkel kapcsolatos panaszokat 2020. február végétől az alapvető jogok biztosa látja el. Az új rendszerben a rendőrség hatósági eljárásban hozott végleges döntését megelőzően is folytathatunk vizsgálatot, és engedjék meg, hogy néhány olyan pontot emeljek ki e területen, amelyek a jogkereső állampolgárok szempontjából pozitív változást hoztak. A teljesség igénye nélkül a legfontosabb pozitív elemek ennek kapcsán. Immáron a sérelmezett rendőri intézkedéstől számított egy év a panasz benyújtásának határideje. Korábban ez a határidő 30 nap volt. Azt gondolom, hogy ez egy komoly előrelépés. Tavaly február végétől kezdődően nem pusztán súlyos alapjogsérelem, hanem bármilyen szintű alapjogsérelem, illetve annak közvetlen veszélye esetén is lehetőségem van fellépni az alapvető jogok védelme érdekében, akár egyenesen a legmagasabb szintű rendőri vezetőknél. A rendőri intézkedések ombudsmani vizsgálata során markánsabb együttműködési és közreműködési kötelezettség terhel minden olyan, a vizsgálattal nem érintett hatóságot, illetve hatóságnak nem minősülő szervezetet vagy személyt, aki vagy ami releváns információval rendelkezhet a vizsgálat eredményes lefolytatása kapcsán. Az új rendszerben - hogy még néhány pontot említsek - immáron lehetőség van a rendészeti és büntető államhatalom hatósági tevékenységét egységesen szemlélni, integrált ombudsmani kontrollt biztosítani. Az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala szakmai és intézményi tekintélye révén - amelyet többek között megerősít az ENSZ nemzeti emberi jogi intézményi státuszunk - várhatóan jelentősebb hatást tudunk gyakorolni a rendőri szervek tevékenységére, az alapvető jogok érvényesülése érdekében. Végül még egy pontot hadd emeljek ki a rendőri intézkedésekkel szembeni panaszügyintézés új rendszere kapcsán: immáron a legfőbb rendőri vezetők 30 napon belül kötelesek tájékoztatást adni a jelentésük tekintetében kialakított álláspontjukról, illetve az annak kapcsán megtett vagy tervezett intézkedéseikről. Azt gondolom, hogy ez a lista, ez a néhány pont, amely a polgárok számára kedvezőbbé teszi a rendőri intézkedésekkel szembeni panaszok ügyintézését, minden jogkereső magyar állampolgár számára pozitív tartalmat rejt. Természetesen a 2020-as esztendő ezen a téren is komoly kihívások elé állított minket, hiszen a járvány adta körülmények között kellett létrehozni a hivatal új, elkülönült szervezeti egységét, a Rendészeti Igazgatóságot, amelyet a rendészeti igazgató vezet. Ez a járványhelyzet ellenére zökkenőmentesen megtörtént, és a hivatal integráns részévé vált a Rendészeti Igazgatóság. E terület kapcsán szeretném megemlíteni, hogy 2020 nyarán hatályba lépett az iskolaőrség felállításáról szóló törvényi rendelkezés. Ennek már a bevezetése időszakában is igyekeztünk az intézmény minél tökéletesebb, minél pontosabb, minél cizelláltabb létrehozását elősegíteni. Az oktatás, az iskolaőrök képzése kapcsán is már 2020 nyarán megfogalmaztunk elvárásokat, amelyeket, azt gondolom, hogy beépítettek az iskolaőrök képzésébe, illetve az iskolaőri intézmény beindulását, 2020. szeptember 1-jét követően mindaddig, amíg jelenléti oktatás volt, a 2020-as esztendőben folyamatos monitorozásába kezdtünk az intézménynek, tekintettel arra, hogy itt gyermekek alapvető jogait érintő intézmény létrehozásáról van szó.
