Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 26. szerda - 203. szám - A védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - ELNÖK:
2774 kereteivel. Mindehhez társul a társadalom felkészültségének és biztonságtudatosságának erősítése, amely előttünk álló feladatként jelenik meg. Az Alaptörvény kilencedik módosítása és jelen törvénytervezet egy védelmi és biztonsági reform alapját rakja le, melyre az elkövetkezendő években felépíthető lesz a technológia és a biztonsági környezet prognosztizálható változásaiból adódóan az egyes ágazatok összehangolt fejlesztése is. Ehhez jelen javaslat egyszerre épít az elmúlt évek szabályozási és válságkezelési tapasztalataira, a transzatlanti térségben egyre jellemzőbb átfogó nemzetbiztonsági megközelítésre, a NATO-nak az úgynevezett nemzeti ellenálló képesség fejlesztését célzó törekvéseire, valamint e témakörök hazai és külföldi tudományos elemzéseire. Jelen törvénytervezet célja tehát az úgynevezett átfogó megközelítés, annak megalapozása és meghonosítása Magyarország védelme és a nemzet biztonságának szavatolása érdekében. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A hatékony válságkezelés elengedhetetlen feltétele a jellemzően rövid idő alatt megváltozott körülményekhez való gyors alkalmazkodási képesség megléte. Erre tekintettel a jelen szabályozás megalkotása során kellő hangsúly került az alkalmazkodás feltételeinek egyéni és össztársadalmi szinten történő biztosítására. A javaslat tehát átfogó megközelítésben szabályozná a biztonsági kihívásokra való felkészülést, illetve az azok elleni védekezést azzal, hogy az alapvető jogokra garanciális szabályokat ír elő. Ezen állami védekezési mechanizmust tekintve a garanciális szabály jellemzői elsősorban a szükségesség és arányosság, továbbá a célhoz kötöttség, valamint a legfontosabb, a törvényesség, az Országgyűlés és az Alkotmánybíróság kontrollszerepe. A javaslat az európai, illetve szövetségesi védelmi felkészítési irányokat követi, és az úgynevezett nemzeti ellenálló képesség jogszabályi alapjait kívánja lefektetni. A nemzeti ellenálló képesség olyan képességeknek az összessége, amely az össztársadalmi felkészülésen és annak irányításán alapul, és amely a veszély megelőzésére vagy hatásainak csökkentésére irányulva a meglévő képességek összehangolt felhasználhatóságát biztosítja. A törvényjavaslat a NATO-együttműködés szabályaival összehangolt módon arra törekszik, hogy a jelenlegi szabályoknál részletesebben biztosítsa az Európai Unió szerveivel való együttműködés különböző aspektusait. Azon túl, hogy a védelmi és biztonsági tervezés általános eljárási kötelezettségként írja elő az EU tervezési gyakorlatának átültetését, a javaslat adatvédelmi és minősített adatkezelési szabályai is az EU interoperabilitását szolgálják. A gazdaságmozgósítás előkészítése az Európai Unió működéséről szóló szerződés biztonsági beszerzésekre vonatkozó feltételrendszerének figyelembevételével került kialakításra. A XII. fejezet pedig az Európai Unió intézményeinek osztott válságkezelési hatásköreire tekintettel biztosít kapcsolódási pontokat mind a kormányközi, mind pedig a bizottsági döntéshozatalhoz. Tisztelt Országgyűlés! Mindannyian tudjuk, hogy hazánk állami berendezkedésében a végrehajtó hatalmat a mindenkori kormány képviseli. A mindenkori kormány - ezt hangsúlyozni kívánom -, tekintettel arra, hogy az előttünk álló javaslat hatálybalépése a jelenlegi kormányzati cikluson átívelően majd 2023 második felére esik. A kormány tehát e javaslattal a jelenlegi ciklust nem kívánja befolyásolni, egyben megadja az észszerű időbeli felkészülés lehetőségét a következő kormány részére, tekintettel arra, hogy a hon és azon belül állampolgárainak védelme össztársadalmi, nemzeti ügy, és a mindenkori kormány felelőssége. Az Alaptörvény tavaly decemberi módosítása a XXI. századra jellemző új típusú válságok, hibrid fenyegetések kezelésének alapjait már lefektette, de a védelmi és biztonsági feladatok hatékony végrehajtásának újratervezését haladéktalanul meg kell kezdeni. Vagyis Magyarország és törvényalkotói a biztonsági kihívásokra való gyors, szakszerű és hatékony reagálás, valamint a válsághelyzet-kezelés szabályainak kidolgozási mérföldkövéhez érkezett. Jelen törvényjavaslat elfogadása hozzájárul az egyéni és az össztársadalmi biztonságtudat erősítéséhez, az emberek biztonságérzetének fokozásához és végső soron a tényleges biztonság minél nagyobb mértékű szavatolásához. (21.00) Ezért arra kérem önöket, hogy ebben a fontos, mint az emberek és az ország biztonságát érintő alapvető kérdésben, ne pártpolitikai, hanem védelem- és biztonságpolitikai elvek és teendők mentén gondolkodjanak és döntsenek, hiszen a hon védelme és állampolgáraink, a magyar emberek biztonságának garantálása, úgy gondolom, közös ügyünk. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.) ELNÖK:
