Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 19. szerda - 199. szám - Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK: - HOLMAN MAGDOLNA JULIANNA, az Állami Számvevőszék alelnöke, a napirendi pont előadója:
2198 Fontos azt is leszögeznem, hogy az Állami Számvevőszék a bevételi és kiadási előirányzatok megalapozottságát az alapján értékelte, hogy azok összhangban vannak-e a makrogazdasági prognózisban foglaltakkal. Az ÁSZ a törvényjavaslat részét képező makrogazdasági prognózis megbízhatóságát nem minősítette. A törvényjavaslatot megalapozó makrogazdasági prognózist elfogadva, abból kiindulva készítettük el a 2022. évi költségvetésről szóló véleményünket. Következésképpen a bevételi előirányzatok teljesülését azon feltételezés mellett értékeltük, hogy a gazdasági folyamatok tényleges alakulása a prognózisban előre jelzettől nem tér el jelentősen. Tisztelt Országgyűlés! A Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat az államháztartás központi alrendszerének kiadási főösszegét 28 505,2 milliárd forintban, bevételi főösszegét 25 352,5 milliárd forintban, hiányát 3152,7 milliárd forintban állapítja meg, amely a hazai felhalmozási költségvetés 2514,8 milliárd forintos hiányából és az európai uniós fejlesztési költségvetés 637,9 milliárd forintos hiányából tevődik össze. A működési költségvetés egyenlege a korábbi évekhez hasonlóan a 2022. évi költségvetésben is nulla. A törvényjavaslat indoklása számszerűen bemutatja, hogy a kormányzati szektor Európai Unió módszertana szerint számított hiánya 3325,3 milliárd forint, amely a 2022. évre tervezett nominális GDP 5,9 százaléka. A kormányzati szektor európai uniós módszertan szerint számított, a GDP 3 százalékát meghaladó hiányát az európai uniós szabályok előreláthatóan a 2022. évre vonatkozóan is lehetővé teszik. A központi költségvetésről szóló törvényjavaslatban szereplő előirányzatok esetében a véleményadás a bevételi főösszeg 91,2 százalékára, illetve a kiadási főösszeg 87,9 százalékára terjedt ki. A véleményadás során az Állami Számvevőszék figyelembe vette az Európai Bizottság részére a kormány által benyújtott, Magyarország 2021-2025. évekre szóló konvergenciaprogramját. Véleményünkben a 2021. május 10. napjáig benyújtott törvényjavaslatokat és módosításokat, egyéb adatokat vettük figyelembe. Tisztelt Országgyűlés! Értékelésünk során megállapítottuk, hogy a 2022. évi központi költségvetésről szóló törvényjavaslat elkészítése során a Pénzügyminisztérium és a tervezést végző szervezetek a jogszabályi előírásokat betartották, a törvényjavaslat szerkezete összhangban van a jogszabályi előírásokkal, ezáltal teljesül az átlátható költségvetési tervezés Alaptörvényben előírt követelménye. Az Állami Számvevőszék megállapította, hogy a Magyarország 2022. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat megalapozott. A tervezett bevételi előirányzatok teljesíthetők, a kiadási előirányzatok pedig elegendők a közfeladatok ellátására. (8.50) A Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat meghatározó bevételi előirányzatainak 98,3 százaléka megalapozott; 1,7 százaléka részben megalapozott. A meghatározó bevételi előirányzatok 0,4 százalékának teljesülése kockázatos. Az ellenőrzés során a részben megalapozottnak minősített bevételi előirányzatok összege 401,3 milliárd forint, a kockázat összege 98 milliárd forint, amely a társasági adóhoz kapcsolható. A közvetlen bevételi előirányzatok megalapozottak és teljesíthetők, a társasági adó, a tárgyévet megelőző években teljesített kiadások uniós bevétele és az egyéb programok 2021-2027 előirányzata kivételével, amely előirányzatok részben megalapozottak. A meghatározó kiadási előirányzatok 98,9 százaléka megalapozott, 1,1 százaléka részben megalapozott, a közfeladat ellátása tekintetében azonban kockázatot nem hordoznak. A részben megalapozott kiadási előirányzatok összege 279,5 milliárd forint, amelyben nincs kockázatos előirányzat. A kiadások tekintetében kockázatot hordoz, hogy a 2022. évi kiadási előirányzatok főösszegéhez viszonyítva 45,5 százalékos az aránya azon előirányzatoknak, amelyek teljesülése módosulás nélkül eltérhet az előirányzattól. Ebből a részben megalapozott előirányzatok összege 113,8 milliárd forint, amely a kiadási főösszeg 0,4 százalékát teszi ki. A 2022. évi központi költségvetésről szóló törvényjavaslatban - összhangban a jogszabályi előírásokkal - meghatározták a költségvetési év utolsó napjára a GDP arányában tervezett államadósság-mutató nagyságát, amely megegyezik az Európai Unió által meghatározott módszertan szerinti államadósság-mutatóval. Az államadósság-mutató 2021. év végéhez viszonyított 0,6 százalékpontos csökkenése megfelel az Alaptörvényben meghatározott államadósság-szabálynak és a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvényben foglalt előírásoknak. Tisztelt Országgyűlés! A költségvetés hosszú távú fenntarthatóságát támogatja a beruházások magas szintje, hiszen ezáltal biztosítható a tőkeállomány megújulása, a gazdaság fejlődése.
