Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 18. kedd - 198. szám - Az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - DR. ÁGOSTHÁZY SZABOLCS IMRE, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója:
2171 hatékony és az átláthatóságot, szakmaiságot jelentő mechanizmusokat, amelyek kiterjesztéséről ez a ma tárgyalt törvényjavaslat is szól. Ehhez a jövőben több jogszabály megalkotása és módosítása vált szükségessé, arra számítunk, hogy bár az Európai Bizottsággal még tovább folytatjuk az egyeztetéseket, arra van igen reális esélyünk, hogy augusztus folyamán megkapjuk a helyreállítási terv végrehajtását is megalapozó tanácsi határozatot. A mai napon a közös munka első pilléreként a pályázati rendszer egyik lényeges feladatkörét érintő jogszabály, az állami projektértékelői rendszer működését szabályozó törvény módosítására teszünk javaslatot. Tisztelt Képviselők! Tisztelt Országgyűlés! A helyi és területi önkormányzatok, valamint a mikro-, kis- és középvállalkozások által benyújtott támogatási kérelmek tartalmi bírálatát állami projektértékelők végzik 2016 óta. A közel 1700 szakértőt tartalmazó rendszer biztosítja az egyes projektek objektív, átlátható és a piaci szereplők érdekeitől mentes, független értékelésének feltételeit. A magyar projektértékelői rendszert az Európai Bizottság is vizsgálta, és a működését rendben találta. Állami projektértékelő olyan személy lehet, aki több más szakmai kritérium mellett megfelel a jogszabály elvárásainak, azaz állami szervnél fennálló alapjogviszonnyal rendelkezik, ez is az egyik garanciája annak, hogy a piaci érdekektől függetlenül tudja ellátni ez irányú tevékenységét is. Az állami projektértékelők legalább hároméves szakmai tapasztalattal rendelkeznek. Jelenleg 56 tématerület szerint soroljuk be őket, és a szaktudásukról, erre a feladatra való alkalmasságukról egy öttagú bizottság dönt minden esetben, az egyes tématerületeknek megfelelő projektekhez pedig ebből az adatbázisból, listáról választjuk ki sorsolásos alapon az értékelőket. A rendszer az elmúlt évek során megfelelően kiépült, költséghatékony, és a kiválasztási rendszernek köszönhetően objektív és teljes mértékben független. Az állami projektértékelői rendszer 2016 óta való fennállásával már több mint 90 ezer értékelés elkészítésére volt alkalmas. A jó tapasztalatok alapján igény merült fel az állami projektértékelői rendszer feladatkörének a kiterjesztésére. A tárgyalt törvénymódosítás alapján az állami projektértékelők feladata a tartalmi értékelés mellett kibővül a közbeszerzési eljárások műszaki szempontú ellenőrzésével, ezáltal segítve az egyes európai uniós alapokból származó források és a helyreállítási és ellenálló-képességi eszköz leghatékonyabb felhasználását. (17.10) Az állami projektértékelői feladatkör kibővítésével lehetőség nyílik olyan szakemberek bevonására a közbeszerzés ellenőrzésébe, akik ugyanolyan magas színvonalon tudják ellátni a feladatot, mint az irányító hatóságok. Ennek következtében a közbeszerzési ellenőrzések gyorsabbá, a rendszer hatékonyabbá válik, így megvalósulhat a rendelkezésre álló források gyorsabb és hatékonyabb felhasználása az átláthatóság további növekedése mellett. A célunk, hogy a Magyarországot megillető utolsó forintot is le tudjuk hívni, és a lehető leghamarabb a magyar gazdaság szolgálatába tudjuk állítani. A hatékonyság növelésének most, az új programozási időszak elején és a helyreállítási eszköz megjelenésével kiemelt jelentősége van, különösen azért, mert az új források megjelenésével több ezres nagyságrendben jelennek meg majd új projektek, amelyek értelemszerűen a közbeszerzések darabszámának további növekedésével is fognak járni. Ahhoz, hogy az állami projektértékelői rendszert alkalmazni lehessen az európai uniós forrásokból megvalósuló projektek közbeszerzéseinek a műszaki szempontú ellenőrzésére, ezért szükséges a törvény alkalmazási körét kiszélesíteni. A közbeszerzések műszaki szempontú ellenőrzése tekintetében külön pályázatot fogunk kiírni a közbeszerzési értékelői feladatok ellátására, ezért mind a pályázatnak, mind a pályázói adatlapnak tartalmaznia kell, hogy a jelentkezés tartalmi értékelésre, közbeszerzési értékelés végzésére irányul. Az ellátandó tevékenység formáját a pályázó jelentkezésének elfogadását követően a vele megkötött keretszerződésbe is szükséges belefoglalni. Ezeknek a feltételeit mind megteremti az előttünk lévő törvényjavaslat. Ugyanígy lehetővé kívánjuk tenni, hogy az állami fenntartású egészségügyi szolgáltatóknál egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személyek is állami projektértékelői jogviszonyt létesíthessenek. Ezzel megteremtjük annak a lehetőségét, hogy a korábban közalkalmazottként fontos értékelői munkát végző szakértők ismételten bekerüljenek az értékelői körbe. A törvénymódosítás az értékelések gyorsítására is javaslatot tesz. Technikai megoldással további 3 nappal tudjuk majd az értékelési munkát gyorsítani, ezáltal a törvénymódosítás tovább javítja az értékelések átfutási idejét is. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Tisztelt Országgyűlés! A kormány egyik kiemelt feladata, hogy az európai uniós források a lehető legnagyobb hozzáadott értékkel szolgálják a magyar településeket, vállalkozásokat és a családokat. A ’21-27-es programozási időszakra megfogalmazott társadalmi és
