Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 3. kedd - 161. szám - Az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - JUHÁSZ HAJNALKA, a KDNP képviselőcsoportja részérőll:
1115 Azt hallottam most a vezérszónoktól, hogy most aztán van hatékonyság, van színvonal ebben a tekintetben, és rendelkezésre is áll a kapacitás. Ha mindez meglenne, akkor az ember azt gondolná, hogy akkor nem volna szükség egy ilyen módosító javaslatra, mert a közigazgatásban jelenleg is ez a kapacitás, a projektértékelők kapacitása meglenne. Tudnák foglalkoztatni az igazgatásban, akármilyen intézményben, akár az önkormányzatoknál, az előkészítésben, a végrehajtásnál, az ellenőrzésben, bármilyen intézményrendszeren belül, ha ezek a kapacitások rendelkezésre állnának, akkor nem kellene módosítani ezeket a szabályokat. Akkor nem kellene külön szabályokat alkalmazni azokra, akik már most látják azt, hogy a későbbiekben nem elbírálói, hanem esetleg résztvevői lesznek majd valamelyik projektnek, már most megvan annak a dátuma, addig vígan el fogják majd bírálgatni a többi projektet, majd egy későbbi jó, pontosan előre látható időpontban ki szeretnének lépni az ő jelenlegi szerepükből. Már most látszik az, hogy ahogy az intézményrendszert átalakították, a közigazgatásban keletkezett egy kapacitáshiány, egy szakemberhiány, tudáshiány, tapasztalathiány, mondhatjuk ezt annak, aminek gondoljuk, ez nyilvánvalóan benne van. Ez nemcsak a papírokból olvasható ki, hanem a mindennapokban is látszik. Látjuk, hogy amikor európai uniós pályázatokat előkészítenek önkormányzatok, gazdasági szereplők, akkor a közigazgatás bizony küzd a szakemberhiánnyal, küzd azzal, hogy hogyan kell, lehet betartatni a szabályokat. Nagyon sok a pályakezdő, és nyilvánvalóan ezzel együtt a tapasztalat hiánya is nagyon sokszor látszik, ami bizony a végrehajtásnak néha kárára is megy, de egészen biztosan a végrehajtás ellehetetlenülése felé és a hatékonytalanság felé hat. Mi éppen ezért ezt egy olyan javaslatnak tartjuk, amin látszik, hogy partikuláris érdekeket szolgál ki, látszik, hogy a korábban át nem gondolt törvényjavaslatokat próbálja meg toldozni-foldozni, és azt is látjuk, hogy sem a pártokkal, de bizony még a szakszervezetekkel sem történt ebben semmifajta egyeztetés, pedig mindenki tett le ebben javaslatot. (13.20) Ezért mi úgy gondoljuk, hogy a korábbi rossz döntéseknek a toldozgatását-foldozgatását nem fogjuk támogatni. Kérjük, hogy gondolják át újra a transzparencia, az átláthatóság, a hatékonyságnövelés tekintetében ezeknek a rendszereknek a felállítását, és úgy kell megőrizni a tapasztalatot, a szakembereket, hogy az olyan felhasználható, használható és mindenki számára elfogadható rendszerben működjön, ami átlátható és hatékony. Köszönöm szépen a megtisztelő figyelmet. (Dr. Varga-Damm Andrea tapsol.) ELNÖK: Köszönöm, Szakács képviselő úr. Most megadom a szót Juhász Hajnalka képviselő asszonynak, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja vezérszónokának. JUHÁSZ HAJNALKA, a KDNP képviselőcsoportja részérőll: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Az állami projektértékelői rendszer keretszabályait az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint az egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvény, illetve a törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet adja meg. A hivatkozott jogszabályok a 2014-2020-as programozási időszakra vonatkoznak. A 2021-2027-es időszak gyors indítása érdekében fontos, hogy az értékelői kapacitások rendelkezésre álljanak, amihez szükséges a törvény módosítása, hogy az állami projektértékelői jogviszony programozási ciklustól függetlenül fenntartható legyen. A törvényjavaslatban megtalálható az alapjogviszony fogalma, valamint a jogszabályi hivatkozásoknak a pontosítására is sor kerül. E rendelkezések módosításának indoka az, hogy a központi államigazgatási szerveknél, illetve azok területi és helyi szerveinél munkaviszonyban álló személyek is dolgoznak, akiknek a feladatköre nem tér el a kormányzati szolgálati és közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatottakétól, így kizárásuk az állami projektértékelői rendszerből indokolatlan megkülönböztetést jelent. Ugyanez vonatkozik a központi államigazgatási szervhez nem tartozó költségvetési szervekre, illetve azok területi és helyi szerveire, ahol közszolgálati jogviszonyban és munkaviszonyban álló személyek is dolgoznak.
