Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. október 18. szerda (248. szám) - Az adóhatóság által foganatosítandó végrehajtási eljárásokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DR. GALAMBOS DÉNES, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
961 A közigazgatási rendtartásról szóló törvény 2018. január 1jétől hatályos szabály ozása alapján a Nemzeti Adó- és Vámhivatal lesz az általános végrehajtási hatóság. A koncepció megváltozása miatt az adózás rendjéről szóló törvény módosítása már nem tartalmazza a végrehajtásra vonatkozó szabályokat, amelyek az előttünk fekvő javaslatban kerülnek elhelyezésre. Emellett a törvény hatálya alá tartozik majd mindazon döntések végrehajtása, illetve a végrehajtás során benyújtott fizetési kedvezményi kérelmek elbírálása, amelyek kapcsán a végrehajtás foganatosítása az általános közigazgatási ren dtartás alapján az állami adó- és vámhatóság hatáskörébe tartozik. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat egységes formában szabályozza újra az adóvégrehajtás rendszerét, pontosítja a fogalmakat, és számos, korábban a joggyakorlatban felmerült kérdés t is rendez. A javaslat egyértelműen kimondja, hogy a végrehajtási eljárás olyan többletfeladat, amelyet az adósok mulasztásukkal idéznek elő, ezért a végrehajtással kapcsolatban felmerült költségek az adóst terhelik. A javaslat megtartja a korábbi, adózás rendjéről szóló törvény kiegyenlítési sorrendre vonatkozó rendelkezéseit. Kiegészítésként építi be az Európai Közösséget megillető hagyományos saját forrásból fennálló követeléseket. Ugyanígy a korábbi szabályozás megtartásával egészíti ki a javaslat a vi sszatartási jog gyakorlása során követendő kiegyenlítési sorrendet is. A javaslat a végrehajtás felfüggesztését három módon teszi lehetővé: hivatalból, a felettes szerv rendelkezésére, illetve kérelemre. Továbbra sem lesz mód a végrehajtás felfüggesztését azon az alapon kérelmezni, hogy a határozat megváltoztatása vagy megsemmisítése várható, de a javaslat tartalmazza a végrehajtás méltányolható okra tekintettel történő felfüggesztésének a lehetőségét. A törvényjavaslat példálózó jelleggel felsorol több mé ltányolható okot is. Az indítvány a korábbi szabályozás egyes elemeinek megtartása mellett újraszabályozza a végrehajtási eljárás szünetelésének eseteit. Újdonság, hogy a törvényjavaslat elfogadása esetén kizárólag a tartozás esedékességét követően nyolc n apon belül benyújtott fizetési kedvezményi kérelemre szünetel a végrehajtás, amely várhatóan segíti az önkéntes teljesítési kedv erősödését. Tisztelt Ház! A javaslat régi hiányosságot pótolva szabályozza a végrehajtás megszüntetésének eseteit. Új elemként kerül bevezetésre az adósnak nem minősülő személy bírságolásának lehetősége. Erre az a korábbi tapasztalat szolgál alapul, hogy a végrehajtást nem maga az adós, hanem valamely hozzátartozója akadályozta. Az időhúzásra szolgáló, nem valós jogsérelmet orvoso ltatni kívánó kifogások benyújtásának megszüntetése érdekében a javaslat újraszabályozza a végrehajtási kifogás halasztó hatályát is. A hatékonyabb eljárás és az adósok érdekeinek védelme érdekében a javaslat azt is rögzíti, hogy a pénzkövetelést elsősorba n átvezetéssel kell végrehajtani. Valamint kimondja azt is, hogy a 10 ezer forintot meg nem haladó nettó tartozással rendelkező adós esetében a fizetési felhíváson és az átvezetésen túl az állami adó- és vámhatóság egyéb végrehajtási cselekményt nem fogana tosít. Amennyiben a tartozás megfizetését ez nem veszélyezteti, a javaslat lehetővé teszi a fedezetcserét is. Ez várhatóan egyaránt szolgálja majd az adós és a végrehajtást kérő érdekét is. Ennek az sem lesz akadálya, ha a végrehajtási eljárás felfüggeszté s vagy szünetelés alatt áll. A javaslat szerint minden közigazgatási végrehajtási ügyben alkalmazható - ahogy államtitkár úr expozéjában jelezte - a NAV által már közel tíz éve üzemeltett elektronikus árverezési rendszer is, ezenfelül tovább bővül az elekt ronikus kapcsolattartás és az elektronikus eljárások köre. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat egységes szerkezetbe foglalja az adóhatóság által eddig végzett végrehajtási eljárások szabályozási köreit, és a közigazgatási végrehajtási tevé kenységet is az adóhatóság feladatai körébe utalja. Ez üdvözlendő és előremutató eljárás, ismerve azt a gyakorlatot, amelyet korábban nem tudtunk egységesíteni, akár a megyei szinteken, akár pedig az önkormányzatok szintjén. A törvényjavaslat számos korább i kérdést is megnyugtatóan rendez, azzal együtt, hogy tovább egyéniesíti és gyorsítja a végrehajtási eljárásokat.
