Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. november 14. kedd (257. szám) - A pénzügyi közvetítőrendszer hatósági felügyeletét érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - HERINGES ANITA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1856 A javaslat a 49. § módosításával rögzíti, hogy az MNB hatósági eljárásaiban a kérelem nem terjeszthető elő személyesen, illetve kormányablaknál. Rögzíti továbbá az ügyintézési határidő és a hiánypótlás körülményeit, erre vonatkozóan tesz módosítási javaslatot. Rögzíti továbbá, hogy az ügyintézési határidő a hiánypótlás befejezésétől kezdődik. Az eljárás szünetelésére, felfüggesztésére és megszüntetésére v onatkozó szabályok esetében is az MNBtörvény szabályai alkalmazandók, nem az Ákr.é. Az eljárások bonyolultságára, összetettségére és súlyára tekintettel az Ákr.hez képest indokoltabb ezen szabályokat részletesebben meghatározni. A javaslat 49/A. §sal v aló kiegészítésével a kizárási szabályokkal kapcsolatban szubjektív okot határoz meg az eljárásban részt vevők kizárására. A 49/B. § kiegészítésével az iratbetekintésre rögzít szabályokat úgy, hogy a jelenleg hatályos piacfelügyeleti szabályokat áthelyezi a közös rendelkezések közé. A 49/C. § kiegészítésével az Ákr.nél részletesebben rögzíti a döntésre vonatkozó előírásokat, a következő pontban pedig rögzíti az érdemi döntések meghozataláig esetlegesen szükséges biztosítási intézkedések szabályait. A javas lat a Nemzeti Bankról szóló törvény 50/A. §a módosításával a kézbesítésre és a döntésközlésre vonatkozó szabályokat rögzíti, majd az 55. §t azzal a kiegészítéssel szabályozza, hogy mivel a pénzügyi közvetítőrendszer résztvevőivel szembeni végrehajtási in tézkedések az egész gazdaságra is kihatással lehetnek, az Ákr. végrehajtási szabályai alapvetően nem alkalmazhatók csupán az eljárási bírságok és díjak behajtására. A prudens működés fenntartása miatt szükséges az MNB bizonyos döntései ellen közigazgatási perben az azonnali jogvédelem kizárása. Az MNB saját hatáskörben, ha indokoltnak tartja és a pénzügyi közvetítőrendszer prudens működését nem veszélyezteti, dönthet úgy, hogy a döntés végrehajtását felfüggeszti erre irányuló kérelem nélkül a bíróság jogerő s döntéséig. Az 57/B. §ban a javaslat a jogorvoslati lehetőséget szabályozza, míg a 61. § módosításával ügytípusonként rögzíti a szükséges határidőelőírásokat. A javaslat az MNBről szóló törvény módosításával lehetővé teszi a felügyeleti ellenőrzés egys zerűsített lezárását, megfelelő garanciák teljesülése esetén - jogsértés megállapítása esetén - az egyszerű lezárását. Ez azért szükséges, mert az Ákr. a jelenlegi szabályozástól eltérően hatósági ellenőrzés lezárásához kötelezővé teszi a hatósági eljárás megindítását. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Mindezek alapján kérem, hogy támogassák a javaslatot, amely a 2018. január 1jével hatályba lépő eljárásrendi törvényi változásokkal összhangban a pénzügyi közvetítőrendszer hatósági felügyeletét, az M NB eljárásrendjét teszi észszerűbbé, hatékonyabbá és átláthatóbbá, illetve egyúttal szolgálja a kormány bürokráciacsökkentési céljait is. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK : Köszönöm szépen, Manninger Jenő képviselő úr. Mo st pedig megadom a szót Heringes Anita képviselő asszonynak, az MSZP képviselőcsoportja vezérszónokának. HERINGES ANITA, az MSZP képviselőcsoportja részéről : Nagyon szépen köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Alelnök Úr! Tisztelt Képviselőtá rsaim! Aki végigolvassa a javaslatot, az indoklásban az előterjesztő azzal indokolja előterjesztését, hogy megteremtse az MNB eljárásainak és az új általános közigazgatási rendtartásról szóló törvénynek az elhatárolását. Pontosabban fogalmazhatna akkor az indoklásban, szó szerint akár úgy is, hogy az MNB kívánsága szerint csak rá vonatkozó kényelmesebb, rugalmasabb szabályozás kialakításáról beszélne, ugyanis kétség ne férjen hozzá, hogy a javaslatot valószínűleg a Szabadság téren készítették. Szinte minden szabály sokkal nagyobb teret, sokkal nagyobb rugalmasságot és sokkal kényelmesebb munkát biztosít a jegybanknak, a határidők kitolásáról nem is szólva. Minden könnyítést azzal magyaráznak, hogy az MNB eljárásai sokkal bonyolultabbak.
