Országgyűlési Napló - 2017. évi tavaszi ülésszak
2017. május 30. kedd (229. szám) - Az áruk ideiglenes behozataláról, Isztambulban, 1990. június 26-án kelt Egyezmény A melléklete módosításának kihirdetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3524 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A vámeljárások egyszerűsítése és összehangolása, illetve az ideiglenes behozatal vámeljárás lefolytatásának megkönnyítése érdekében 1990. június 26án került elfogadásra az áruk ideiglenes behozataláról szóló isztambuli egyezmény. Magyarország 1991. június 25én az egyezményt aláírta, a megerősítő okiratot 2004. áp rilis 28án letétbe helyezte, az egyezmény és annak mellékletei hazánk vonatkozásában 2004. július 28án hatályba léptek. Az isztambuli egyezmény lehetővé teszi az ideiglenes behozatal vámeljárás tekintetében egységes nemzetközi okmányok alkalmazását az eg yezmény valamennyi szerződő felének vámterületén. Az ideiglenes behozatal olyan vámeljárás, amelynek keretében egyes áruk - beleértve a szállítóeszközöket is - feltételesen, behozatali vámok és adók megfizetésétől mentesen, behozatali tilalom vagy gazdaság i jellegű korlátozás alkalmazása nélkül szállíthatók be egyegy ország vámterületére. Az ideiglenes behozatalra egységes előírásokat tartalmazó nemzetközi okmányok ennek megfelelően jelentős előnyöket eredményeztek a nemzetközi áruforgalomban, és bevezetés ük biztosította a vámeljárások egyszerűsítését és összehangolását. Az egységes okmányok bevezetésének célja volt továbbá, hogy a vámjogszabályok alkalmazása mellett gazdasági, humanitárius, kulturális, szociális vagy idegenforgalmi szempontból is megkönnyí tsék az ideiglenes behozatal vámeljárást az eljárások egyszerűsítésével és összehangolásával. A fentiekben meghatározott egységesített nemzetközi okmány az ATAigazolvány, valamint a CPDigazolvány. Az említett két okmány alkalmazása akkor szükséges, amiko r bizonyos árukat egy külföldi kiállításon, vásáron kívánnak bemutatni, vagy saját munkaeszközökre, szállítóeszközökre külföldön is szükség van, és ezért ezeket a termékeket, munkaeszközöket egy bizonyos időtartamra ideiglenesen egy másik országban kell ha sználni. A CPDigazolvány a szállítóeszközök ideiglenes behozatalát teszi lehetővé, míg az ATAigazolvány az isztambuli egyezményben meghatározott többi árukör tekintetében használható vámokmányként. Az ATAigazolvány az isztambuli egyezményben részes álla mok kereskedelmi kamarái által kerül kibocsátásra, így Magyarországon ezt a feladatot a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara végzi, míg a CPDigazolványok nemzetközi szintű kibocsátását a Nemzetközi Turisztikai Szövetség és a Nemzetközi Automobil Szövetség ir ányítja, azonban hazánkban jelenleg nincs olyan testület, amely ezen igazolvány kibocsátását végezné. A CPDigazolvány kvázi útlevélként szolgál azon szállítóeszközökre, amelyek a vámok és egyéb terhek megfizetése nélkül, ideiglenesen lépnek be olyan orszá gba, ahol az igazolvány használatát előírják. A CPDigazolványokat ÉszakAmerikában, illetve a legtöbb európai országban már nem követelik meg, azonban a világ egyéb részein, 78 országban továbbra is szükséges vagy alkalmazott e formanyomtatvány. Ugyanakko r a CPDigazolványt az Európai Unió valamennyi tagállamában, így Magyarországon is el kell fogadni, amennyiben az valamely szerződő fél országában az arra feljogosított szervezet által került kibocsátásra, és az igazolvány birtokosa kéri annak vámokmánykén t történő kezelését. A CPDigazolvány nemcsak azért fontos, mert vámokmányként funkcionál, hanem azért is, mert vámbiztosítékul szolgál az esetlegesen keletkező vámösszegek megfizetésére. Valamely kibocsátó egyesület által kiadott okmány alapján ugyanis az egyik szerződő fél területére beszállított áruk tekintetében valamennyi garanciavállaló egyesület kötelezettséget vállal a vámhatósággal szemben arra, hogy megfizeti a behozatali vámokat és adókat, valamint minden egyéb összeget a vámeljárás feltételei te ljesítésének hiánya esetén. Ennek megfelelően fontos, hogy az okmányban foglaltak egyértelműek és világosak legyenek mind a CPDigazolvány birtokosa, mind pedig az azt elfogadó vámhatóságok számára. Ennek megfelelően a Vám Világszervezethez tartozó Isztamb uli Egyezmény Intéző Bizottsága a CPDigazolványokhoz kapcsolódóan dolgozta ki az áruk ideiglenes behozataláról szóló nemzetközi egyezmény módosítását. A módosítás lehetőséget teremt arra, hogy az eddig csak angol és francia
