Országgyűlési Napló - 2016. évi tavaszi ülésszak
2016. június 8. szerda (161. szám) - Az ülésnap megnyitása - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2015. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK: - DR. MENGYI ROLAND, a Gazdasági bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
4379 valamely hatóságot, illetékes felügyeleti szervet az ellenőrzései során feltárt bűncselekményekre vagy súlyos szabálytalanságokra utaló gyanú kapcsán; 36 esetben kezd eményezett jogorvoslati eljárást. Ezek a számok is jól mutatják, hogy az ÁSZ szorosan együttműködik a hatóságokkal, és él a törvényben biztosított lehetőségeivel. Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy a következményekre vonatkozó gondolatmenetemet továbbfűzve k itérjek az integritásalapú közigazgatási kultúra megszilárdításához kapcsolható kezdeményezéseire is. A Magyar Országgyűlés 2007ben határozatban hívta fel az Állami Számvevőszéket arra, hogy fordítson fokozott figyelmet a korrupciós kockázatok csökkentésé re és a közpénzügyek átláthatóságára, majd 2009ben országgyűlési határozat is megerősítette ezeket a törekvéseket. Ma, 2016ban elmondhatjuk, hogy a korrupció elleni küzdelem területén nemzetközi szinten is egyedülálló együttműködés jött létre Magyarorszá gon. 2015től a korrupció elleni küzdelem részeként az ÁSZ beépítette ellenőrzéseibe is az integritás szemléletének érvényesítését és értékelését, valamint 2015ben már ötödik alkalommal végezte el a magyar közszféra korrupciós kockázati feltérképező évenk énti integritásfelmérését, amit 2015 decemberében kiterjesztett a többségi állami tulajdonú gazdasági társaságokra. Említettem már, hogy az ÁSZ egyedülálló ellenőrzési tapasztalatokkal rendelkezik, és a feltárt hiányosságok alapján rálátása van azokra a kr itikus területekre, amelyeken szükséges a menedzsmentrendszerek fejlesztése is. Ennek megfelelően nem csupán indokolt, de az Alaptörvényben és az ÁSZról szóló törvényben rögzített számvevőszéki funkciók szempontjából is szükséges volt a vezetői rendszerek re vonatkozó tanácsadó tevékenységének szélesítése, az etikus közpénzügyi vezetőképzés támogatása. Erre irányult 2015ben egy meghozott országgyűlési határozatunk is. Tisztelt Ház! Az előttünk lévő beszámoló alapján az ÁSZ maximálisan eleget tett törvényi kötelezettségeinek: kockázatos területeket vont ellenőrzés alá, elemzésekkel és tanulmányokkal támogatta a Költségvetési Tanács és úgy az országgyűlési bizottságok munkáját is. Mindemellett, ahogy hallottuk, az ÁSZ rendkívül komolyan veszi az elmúlt évekbe n hozott országgyűlési határozatainknak való megfelelést. Nem utolsósorban pedig olyan kezdeményezéseket támogat, mint a korrupció elleni küzdelem, integritásalapú közigazgatás megteremtése, az állammenedzsment átalakítása és - ami rendkívül fontos - a mag yar lakosság pénzügyi kultúrájának fejlesztése. Megerősítésként felsorolnék néhány számszaki adatot. A tavalyi esztendőben az ÁSZ 221 jelentést és 26 elemzést hozott nyilvánosságra. Tevékenységét széles körű hasznosulás jellemezte. Az ÁSZ tavaly mintegy 75 0 helyszínen volt jelen, 350 címzettnek közel 2 ezer javaslatot tett. 31 ülésen 49 számvevőszéki dokumentumot tárgyaltak országgyűlési bizottságaink. Véleményem szerint azonban nem csak ezek a számadatok írják le igazán jól a Számvevőszék teljesítményét. S okkal fontosabb, hogy ellenőrzésein keresztül felszínre hozta azokat a problémákat, fejlesztendő területeket, amelyeken előrelépésre van szükségünk. Mindemellett folyamatosan azonosítja azokat az eszközöket, amelyek az ellenőrzésektől függetlenül is képese k előmozdítani a közpénzből gazdálkodó szervezetek szabályos működését, felelős közpénzfelhasználását. Tipikus példa erre az önkéntes öntesztrendszer, amelyet az Állami Számvevőszék először a települési és nemzetiségi önkormá nyzatok, valamint egyházi intézmények számára dolgozott ki, majd a központi intézmények számára is idén tavasztól az európai uniós források tekintetében is elérhetővé tett. Ez az eszköz is az ÁSZ innovatív és támogató működését szemlélteti, hiszen ezáltal olyan önkormányzatok, nemzetiségi önkormányzatok és intézmények működését is pozitív irányban mozdíthatja, amelyek közvetlenül egyelőre még nem kerültek számvevőszéki ellenőrzési körbe vagy látókörbe. Azt hiszem, ez is jól példázza az ÁSZ támogató funkciój át, azt sem figyelmen kívül hagyva, hogy ennél költséghatékonyabb ellenőrzésfajta, mint a preventív öntesztrendszer, nem létezik. (9.40)
