Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. április 14. kedd (65. szám) - A megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SIMON RÓBERT BALÁZS
2493 dolgoztunk. Az előzményekhez hozzátartozik még az is, hogy 2014 januárjában a legnagyobb önkormányzati érdekképviseleti szervezet, a Megyei Jogú Városok Szövets égének elnöke kezdeményezéssel fordult a kultúráért felelős államtitkárhoz. Ebben a kezdeményezésben azt kérte, ahhoz kért segítséget, hogy a városok fenntartásában működő megyei könyvtárak és megyei hatókörű városi múzeumok feladatellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adását támogassa, ezzel elősegítve az önkormányzatok kötelező feladatának még hatékonyabb ellátását. Természetesen fölmerül a kérdés, hogy miért van erre szükség. Azért, mert a jelenlegi konstrukc ió jelentősen megnehezíti az intézmények pályázati lehetőségeit, a fejlesztések, felújítások aktiválása pedig pénzügyi nehézségeket okozhat az önkormányzatoknak. Ráadásul a kulturális intézmények tekintetében jelen pillanatban önkormányzati vonatkozásban n em egy egységes, hanem egy duplikált tulajdonrendszer van, hiszen vannak olyan intézmények, amelyek az adott önkormányzat tulajdonában vannak, és természetesen vannak ezek az intézmények, amelyekről itt a törvényjavaslatunkban szó van, amelyek állami tulaj donban vannak. (18.50) A jelenlegi konstrukcióban három szereplő van ebben az esetben: az állam mint tulajdonos, az intézmény mint vagyonkezelő, az önkormányzat pedig fenntartóként szerepel. A javaslat célja tehát az, hogy a megyei hatókörű városi múzeumok és a megyei könyvtárak feladatellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyontárgyak a fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerüljenek, ezzel elősegítve az imént már említett kötelező feladat még hatékonyabb ellátását. Azt gondolom, hogy a minőségi kultúra és az ahhoz való hozzájutás minden magyar állampolgár alapvető érdeke. A kulturális intézményrendszer az elmúlt években főként európai uniós pályázatok segítségével látványos eredményeket tudott elérni, és elsősorban a diákok körében, a kulturális értékek szé les körű megismertetésében, az intézmények tudatos használatában történt előrelépés. Itt jegyezném meg, hogy fontos az, hogy a jövőben is kerüljenek meghirdetésre - és én úgy tudom, hogy ezek kerülnek is természetesen - uniós és hazai pályázatok erre a cél ra. A törvényjavaslat elfogadása után a megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak ellátását szolgáló, jelenleg állami tulajdonú ingatlanok és ingóságok, a múzeumi kulturális javak kivételével, a megyei jogú városok önkormányzatain ak tulajdonába kerülnek. Amint az a törvény mellékletében is olvasható, országos szinten ez összesen 154 darab ingatlant érint. Győr város parlamenti képviselőjeként szeretném kiemelni, hogy városunk esetében ez kilenc ingatlant jelent; így például a megye i könyvtár, a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár épületét vagy a Xantus János Múzeum épületét, vagy éppen a kazamatában működő kőtárat és természetesen más épületeket, köztük raktárhelyiségeket is. Érdemes megemlíteni azt is, hogy a törvény garanciákat is ta rtalmaz. Az átadott vagyon kulturális közfeladatok ellátásához kötött, tehát más funkcióra nem lehet használni, a célhoz kötés így megvan, illetve az átadott vagyont az önkormányzatok nem idegeníthetik el. Az elidegenítési tilalmat az ingatlannyilvántartás ba be kell jegyezni. Itt jegyezném meg még azt is, hogy maga a vagyonátadás egyébként áfamentes. Néhány gondolat még a technikai lebonyolítással kapcsolatban. Az állami vagyonról szóló törvény és a nemzeti vagyonról szóló törvény értelmében a tulajdonosvál tást eredményező szerződést kell megkötni, amelynek egyébként három feltétele van. Az első feltétele az, hogy a helyi önkormányzat sem köztartozással, sem az MNV Zrt. felé fennálló lejárt tartozással nem rendelkezhet. A második feltétel, hogy az ingatlanig énylésről a képviselőtestületnek vagy a közgyűlésnek az adott településen határozatot kell hoznia. A harmadik feltétel pedig a szerződés megkötésével kapcsolatban, hogy annak teljesülése érdekében az ingatlanról adott határidőn belül adó- és értékbizonyítv ányt kell küldeni az MNV Zrt. részére.
