Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. szeptember 17 (303. szám) - A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése Magyarország 2012. évi központi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általán... - DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
518 hozzávéve a költségvetésen kívüli agrártámogatásokat, az összes uniós támogatásfelhasználás 2012. évi összege 1435 milliárd forintot te tt ki. Az Unió költségvetése felé teljesítendő nemzeti hozzájárulásunk 234 milliárd forintot ért el, ami a felhasznált támogatások közel 16 százaléka. Az ország nettó pozícióját vizsgálva továbbra is kijelenthető, hogy az uniós források jóval meghaladják a közösségi költségvetésbe történő befizetés összegét. A 2007 és ’12 között eltelt hat évben az uniós támogatásokból finanszírozott fejlesztések megvalósításának közvetlen költségvetési és államháztartási hatása a költségvetési bevételek főösszegéhez viszon yítva folyamatos emelkedést mutat, és 2012re meghaladta az 5 százalékot. Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy az államháztartás főbb részeinek gazdálkodásáról is szót ejtsek. A központi költségvetési szervek gazdálkodása minden évben önálló témaként jelentkezik a törvényjavaslat vitája során. Röviden a helyzetükről: a központi költségvetési szervek és a fejezetek által kezelt egyes jogcímeken megjelenő programok, feladatok, támogatások 2012. évi kiadása 5067,2 milliárd forintra teljesült, amely összeg 336,5 milliárd forinttal, mintegy 7,1 százalékkal több a 2011. évi teljesítésnél. A növekedést az önkormányzatoktól átvett intézmények kiadásai okozták. Ugyanakkor az év végi aktuális kiadási előirányzathoz viszonyított kifizetés 80,3 százalék volt. A tel jes és részmunkaidőben foglalkoztatottaknál a rendszeres személyi juttatásokra 907,1 milliárd forint jutott, az eredeti előirányzatnál 0,2 százalékkal kevesebbet fordítottak. A foglalkoztatottak éves átlagos létszáma az előző évihez képest 39,5 százalékkal nőtt. A létszámnövekedés az önkormányzatiközponti költségvetési alrendszerváltás következtében a közoktatási, egészségügyi, szociális területeken, továbbá a rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagjainál jelentkezett. Tisztelt Ház! A 2012. év január 1jei fordulónappal az önkormányzatok feladatrendszere jelentősen átalakult. Ennek megfelelően a megyei intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egészségügyi intézményei, a városi tűzoltóságok, továbbá május 1jei fordulónappal a városi kórházak állami fennta rtásba kerültek. A felsorolt intézményi körök 2011ben összesen 523,5 milliárd forint kiadást teljesítettek. A helyi önkormányzatok 2012ben összesen 3225,1 milliárd forint bevétellel gazdálkodtak. Az államháztartás ezen alrendszerének költségvetési egyenl ege 2011hez képest tovább javult. Ehhez nagymértékben hozzájárult az 5 ezer fő alatti települési önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások adósságállományának állam által történő támogatás formájában való kifizetése. Míg a 2011. évi 143,5 milliár d forint pozitív költségvetési egyenleg döntő része a megyei önkormányzatoknak nyújtott egyszeri, 142,3 milliárd forintos állami támogatásnak volt köszönhető, addig 2012ben az ugyancsak pozitív szaldójú 90,3 milliárd forintból 73,7 milliárd forintot jelen tett az 5 ezer fő alatti települések adósságkonszolidációja. Ezt figyelmen kívül hagyva, csaknem 17 milliárd forint pozitívum keletkezett az önkormányzati alrendszerben, amely egyértelmű bizonyítéka a takarékos önkormányzati gazdálkodásnak. Áttekintve e sz féra gazdálkodásának egészét, igazolva látjuk azokat a lépéseket, amelyek az önkormányzatok feladatellátásának és finanszírozási rendszerének átalakítását célozták. Tisztelt Országgyűlés! Most pedig szeretnék kitérni a társadalombiztosítás két pénzügyi ala pja 2012. évi költségvetésének teljesítésére. A 2012. évet a Nyugdíjbiztosítási Alap 70,6 milliárd forintos hiánnyal zárta. Ez a költségvetési pozíció két ellentétes előjelű folyamat végeredménye. Az előirányzathoz képest a bevételi oldalon 16,4 milliárd forintos többlet, a kiadási oldalon pedig 87 milliárd forintos túllépés keletkezett. 2012ben fontos változások történtek a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerben és az adó- és járulékszabályozásban, amelynek következményei a Nyugdíjbiztosítási Alap köl tségvetésében is megjelentek. 2012. január 1jétől megszűnt a társadalombiztosítási járulék, helyébe a szociális hozzájárulási adó lépett, ennek mértéke 27 százalék. A nyugdíjkiadások szerkezete is lényegesen változott. 2012től a Nyugdíjbiztosítási Alapb ól csak a korhatárt betöltött öregségi, illetve hozzátartozói nyugellátások finanszírozása történik, kivéve a negyven év jogosultsági idővel rendelkező nők részére járó nyugellátást. Ez egyúttal azt is jelenti, hogy a korhatárt be nem töltött személyek
