Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. december 2 (331. szám) - Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvénynek a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről szóló 2011/85/EU tanácsi irányelv átültetésével összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István):
4174 Az, hogy módosulnak a költségvetési tervezésre vonatkozó szabályok, és ez alapján új, számszerű költségvetési szabály kerülne bevezetésre, ami biztosíthatja az uniós elvárások, illetve az alaptörvény adósságrátacsökkentéshez kapcsolódó előírásának teljesítését, ez helyes, viszont legyünk őszinték, nem túlzottan életszerű, hogy nem került előbb a Ház elé ez a törvény. (21.50) Szerintem maga az élet bizonyítja, ugyanis az elmúlt két évben a magyar gazda ság, a magyar kormány gazdasági tervezése nem tudott volna megfelelni ezeknek a követelményeknek. Úgyhogy ez most gyakorlatias, hogy amikor nem teljesítették, addig nem volt érvényben, most majd esetleg szabályba hozzák. A szabálynak három fő eleme lesz. E gyrészt a kormányzati szektor egyenlege alapján az államadósságnak csökkennie kell. Ez oszcillált, azzal együtt oszcillált az elmúlt években, hogy 3000 milliárd magánnyugdíjpénztári vagyon is felhasználásra került. Másrészt a kormányzati szektor egyenlegé nek hiánya nem haladhatná meg a bruttó hazai termék 3 százalékát. Ez viszont más, mint a költségvetés 3 százalékos hiánycélja, tehát itt bizonyos mozgástér még adódik a kormányzat számára. Harmadrészt az úgynevezett strukturális egyenleg nem haladhatná meg a konvergenciaprogramban meghatározott középtávú költségvetési célértékeket. Az viszont nincs benne, hogy a konvergenciaprogram bizonyos keretek között ne lenne módosítható. Tehát ez megint bizonyos redundanciákkal bíró pont; ez a gazdasági kormányzás uni ós hatos csomagjának az 5. pontja. Ezzel kapcsolatosan a javaslat az egyes fogalmak meghatározását is beemeli nagyon helyesen az államháztartási törvénybe. A költségvetési szabály alkalmazásához az átláthatóságot biztosító szabályok is tartoznak, amelyek e lősegítik ezen szabályok végrehajtásának és alkalmazásának az ellenőrzését, ami szintén helyes. A 6. pontja ennek a csomagnak a költségvetési szabályok alkalmazásának átmeneti jellegű korrekciójára, mellőzésére vonatkozó kivételi esetek, hogy ha a gazdaság i ciklus kedvezőtlenül alakulna, és emiatt indokolttá válik, nem azt mondom, hogy az egészet, de bizonyos elemeit ne teljesen pontosan alkalmazza egyegy nemzeti költségvetés. Tehát a törvényjavaslat olyan követelményeket támaszt a kormány részére, mint pé ldául a részletes indoklási kötelezettség, a reális és aktuális előrejelzések elkészítése és alkalmazása a tervezés során a költségvetés megalapozására. Ezek egyfelől azt jelentik, hogy a kormány eddig talán nem végezte ezt a költségvetéstervezést előkész ítő, legalábbis nyilvános előkészítő folyamatot, másfelől pedig ezek a követelmények a felelősen és racionálisan gazdálkodó kormányok számára eddig is természetesnek tűntek, természetes kell hogy legyen. Ezt az uniós szemléletet teszi általánossá. A törvén yjavaslat számos, a költségvetési tervezéssel kapcsolatos részletszabály megalkotására ad felhatalmazást a kormánynak, ez egy hiátus, így a tervezéssel kapcsolatos törvényalkotói hatáskör szűkül, ezáltal csökkenhet a tervezés átláthatósága. Tehát ami az er edeti cél volt, azt a magyar kormány beszűkíti, nem a törvény rendelkezik róla, hanem majd a rendelet. A javaslat pozitív eleme az évente két alkalommal történő makrogazdasági előrejelzés kötelezettsége és ennek a nyilvánosságra hozatala. Mindezekkel együt t ez az előterjesztés csökkenti az Országgyűlés számára a költségvetési törvényjavaslat megtárgyalására rendelkezésére álló időtartamot, ez negatívum, és jelentős számú részletszabály rendeleti szintre utalásával nem növeli a költségvetési tervezés átlátha tóságát. Tehát ismerve az európai gazdasági kormányzás hatos csomagját, mi azon a véleményen vagyunk, hogy ez egy elégtelen adaptációja (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) , ezért az MSZPfrakció így, ebben a formában nem támog atja. Köszönöm, elnök úr. ELNÖK (dr. Ujhelyi István) : Nyikos László képviselő úr jelzi, Jobbik, hozzászólási szándékát.
