Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 20 (327. szám) - Az állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködésének általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP):
3549 Ennél a törvény javaslatnál is - most eddig a múltról és az összefüggésekről beszéltünk - elmondhatók ezek az érvek, ezek az indokok. Mi azt gondoljuk, hogy a megfontolt szabályozáshoz alkotmányossági oldalról, költségvetési oldalról egyaránt szükség van alapos előkészíté sre és vizsgálatra, még akkor is, ha kerettörvényről beszélünk, és az ördög a részletekben lakik, ezt ismerjük jól. És ha már itt tartunk, akkor szeretném azt szóba hozni, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnöke, elnök úr, aki itt is most figyelemmel kíséri a vitát, a társadalmi egyeztetésre bocsátott tervezethez tett több fontos észrevételt. Van itt egy nagyon fontos megállapítás, amire szeretném külön is felhívni a figyelmet, és utána ebből következtetést levonni. Azt írja elnök ú r: “Az állami nyilvántartások interoperabilitásának fokozása is támogatható, de csak egy bizonyos mértékig. Ha ugyanis az állami nyilvántartások teljes interoperabilitása eléri azt a szintet, amelyen de facto megtörténik az összekapcsolásuk, azaz az adott személyre vonatkozó adatok bármely állami nyilvántartásból egyszerűen hozzáférhetőek, akkor az a helyzet következik be, amelynek alkotmányellenességét az Alkotmánybíróság a 15/1991. (IV.13.) AB határozatban megállapította.” (18.20) Tehát magyarul: az elnök nek ez a véleménye is kifejezi abbéli igényét, hogy a részletek és az adatkapcsolási szolgáltatások részleteinek a megismerésére is igényt tart, mert akkor dönthető el, hogy ennek az elvárásnak megfelele az egész komplex szabályozás vagy sem; tehát adatka pcsolati technológia megismerése és egyebek. Tehát azt gondolom, hogy az általánosságban tett megállapítások, amelyek az elnök álláspontjából levezethetőek, engedik azt, hogy ez a szabályozás vagy ez a törvénymódosítás ebbe az irányba elinduljon, de a rész letek tekintetében, úgy tűnik, hogy van még tisztáznivaló. Tehát azt gondolom, hogy itt még további munkálatokra lesz szükség a tekintetben, hogy ezt a feltételt vagy ezt a kérdést ki tudjuk tisztázni. Végezetül, de egyáltalán nem utolsósorban: itt a törvé ny címe is azt mondja, hogy állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködésének általános szabályairól szóló törvény. Nyilvánvaló, hogy ez az önkormányzatokra nézve is megállapít kötelezettségeket, és az önkormányzatoknak is van tennivalójuk e tekint etben. Ugyanakkor végigolvasva és alaposan végigelemezve a törvényt azt látjuk, hogy nem derül ki világosan, hogy az új szabályozás mennyi többletfeladatot jelent az önkormányzatoknak, és azt sem, hogy helyben egyes önkormányzatoknak mennyi forrást kell ar ra szánniuk, hogy a javaslatban megfogalmazottak megvalósuljanak. És nem látjuk ennek az összefüggéseit a költségvetéssel. Ezt annál is inkább mondhatom, mert amikor még önök és a mostani kormánypártok ellenzékben voltak, és mi viseltünk kormányzati felelő sséget, akkor minden egyes kérdésnél ezt a kérdést nekünk föltették. Hozzáteszem, nagyon jogosan, hiszen akkor is azt mondta az önkormányzati törvény, hogy csak úgy lehet az önkormányzatoknak többletfeladatot adni, ha annak a finanszírozását garantálja a f eladat kiosztója, a jogalkotó, és sajnos korábban ennek egyetlenegy kormány sem tett eleget, sajnos. Ezt én úgy, mint ezért a területért felelős volt miniszter is sajnálattal mondom, mert ezeket a csatákat nekem is meg kellett vívni a saját pénzügyi kormán yzatunkkal, és felemás végeredményre jutott, de ugyanerre a sorsra jutott az önök minisztere is az első Orbánkormány alatt, hogy a mostaniról már ne is beszéljek. Tehát én azt gondolom, hogy akkor ez egy joggal föltett kérdés egy ellenzéki képviselő részé ről, hogy az önkormányzatoknak ez mibe kerül, és honnan fogják finanszírozni ennek a feladatnak az ellátását. Tisztelt Államtitkár Úr! Elnök Úr! Képviselőtársaim! Azt gondolom, hogy ezek a nyitott kérdések, amelyekre a hozzászólásomban utaltam, válaszokat igényelnek, és ha erre megnyugtató válaszok érkeznek, akkor még akár az is elképzelhető, hogy módosító indítványaink elfogadása esetén a törvényt megszavazzuk, de ez, bár szükséges, nem elégséges feltétele a végső szavazásnak. Köszönöm szépen, hogy meghall gattak. (Taps az MSZP soraiban.)
