Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 14 (277. szám) - Egyes, az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények mód... - DR. GYÜRE CSABA, a Jobbik képviselőcsoportja részéről:
3652 végre kell hajtania, akinek ezt foganatosítani kell egy közhivatalban, és aki volt már közhivatalnok, az tudja, mit jelent közszolgának lenni egy közhivatalban, akkor azt i s látja, hogy ez nem lesz egyszerű feladat, hogy ezeket végrehajtsa, hogy naprakészen legyen tisztában ezekkel a jogszabályokkal, ezekkel a jogszabálymódosításokkal. Gyakorlatilag be kell hogy lássuk, hogy amikor egy nap alatt száz jogszabályt módosít azo n a területen, ami a közigazgatás szabályozását érinti, a törvényalkotó száz jogszabályt hoz, még akkor is, ha bizony elég hosszú időintervallumot hagy ezen jogszabályok, módosítások hatálybalépésére, nem kis feladat lesz egy ügyintézőnek, aki végrehajtja ezeket a jogszabályokat, hogy ezeket megtanulja, hogy ezeket alkalmazni tudja, hogy ezeket felhasználja, és hogy ezek flottul működjenek. (17.40) Nyilván az átmeneti időszakban nem kis probléma lesz ezek alkalmazá sa, hiszen a 98 jogszabály azért 98 jogszabály. És ez nagy feladat lesz. Probléma ennek a jogszabálynak a salátajellege. Mégpedig nemcsak amiatt, hogy 98 jogszabályváltozásról van szó, hanem azért is, mert más területről is behoz problémákat, és azokat is ez a jogszabály szabályozza. Sajnos, azt már megszoktuk a jogalkotásban, ebben a 20102013as részben, ebben a három évben, hogy nagyon gyakran kapunk, a Jobbik Magyarországért Mozgalom salátajogszabályokat. Lehet, hogy korábban is volt, mi akkor még nem v ettünk részt a törvényhozói munkában, de azóta látjuk, hogy sajnos ez nagyon gyakori. És bizony zavarónak tartjuk azt, amikor nemcsak a címben szereplő közhiteles hatósági nyilvántartások, illetve eljárások vannak benne, hanem egyéb, ezzel nem teljesen öss zefüggő szabályozásokat is érint a jogszabály. Itt emelném ki például az ügyvédi törvényt, amelyben a fegyelmi eljárással kapcsolatos módosítások is megtalálhatók. Így például a határozat kijavításáról szóló módosítás van benne, a visszavonásról, a kézbesí tés szabályairól, ennek időtartamáról, a nyilatkozathatározat kiegészítéséről, az újrakézbesítési szabályokról. Tehát egy kicsit átfogóbban módosít. Amikor arról beszélünk, hogy mi is a közhiteles hatósági nyilvántartás, akkor nem biztos, hogy szerencsés, ha egy ügyvédi kamarai fegyelmi eljárásról is ugyanebben a jogszabályban fogunk beszélni. Mert amikor a közhiteles hatósági nyilvántartást említjük, akkor mi az ember számára a legfontosabb? Az, hogy ha egy hatósági nyilvántartásról van szó, és én ügyfélk ént keresem meg a hatóságot, akkor ott megfelelő szolgáltatást kapjak, azaz ott azokat az adatokat, amiket szeretnék tudni, megkapjam, azok az adatok közhitelesek legyenek, és a közbizalmi funkciója meglegyen az adatnyilvántartásnak, hogy ez a közbizalom m eglegyen a társadalom széles körében. Ebben például nagyon jó ez a törvény, mert szétbontja a nyilvántartás rendszerét, hogy mik azok, amik közhiteles nyilvántartásnak minősülnek és mik nem. Azért is lett ez ilyen széles körű, azért is érint itt 96 jogszab ályt a módosítás első, fő része, mert ebben sorolja fel a törvényalkotó, hogy melyek azok a nyilvántartások, amelyek közhiteles nyilvántartásnak fognak minősülni. A közhiteles az, hogy rendelkezike az adott nyilvántartás a közbizalmi funkcióval, azaz az a dott állampolgár a jogok és kötelezettségek alanyiságára ebből szereze adatot, illetve ezekre tude alapozni jogokat, illetve kiderülneke ebből az ő kötelezettségei. Ha ezek kiderülnek, akkor ezen az alapon osztályozzuk, hogy ez bizony közhiteles nyilván tartásnak fog minősülni vagy sem. Itt az indokolásban kitér a törvényalkotó, vagyis a javaslattevő a konstruktív, illetve deklaratív jellegére a nyilvántartásnak, de tájékoztatva itt, hogy valójában nincs jelentősége, hogy egy hatósági nyilvántartás konstr uktívnak vagy deklaratívnak fog minősülni, attól függetlenül a közhitelessége élni fog. Ezt nyilvánvalóan szabályozza a Ket., hogy mi minősül közhitelesnek, és ez alapján készült el ez a módosítás. Ha áttérünk a másik jogszabályra, a T/10906. számúra, ami az egyes elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos törvények módosítását tartalmazza, itt már az előző felszólalásomban, ami még a másik témában volt, érintettük annak példáját, hogy mi az elektronikus ügyintézés feladata, bonyolultsága és nehézsége, hogy hog yan is jelenik meg. Azt látjuk, hogy Magyarországon az elmúlt 10
