Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. szeptember 11 (217. szám) - Egyes önkormányzati tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - GYOPÁROS ALPÁR (Fidesz), a napirendi pont előadója:
315 Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A helyi választópolgárok közösségének önkormányzá shoz való joga, az alaptörvényben foglalt államcélok megvalósítása, a jogszabályi kötelezettségek teljesítése, az alaptörvényben meghatározott önkormányzati jogok kiteljesítése, a helyi önkormányzáshoz szükséges feltételek megteremtése, a nemzeti együttműk ödés erősítése - néhány gondolat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény preambulumából. Néhány gondolat, mely segítséget, értelmezési keretet nyújt az előttünk fekvő törvényjavaslat átgondolásához, az abban foglalt célok világos megismeréséhe z. Az 1990es rendszerváltoztatást követően hazánkban létrejött egy többékevésbé jól működő, népképviseleti elven működő önkormányzati rendszer. Rendkívül szerteágazó feladatok, a polgárok mindennapjait jelentősen befolyásoló döntések, a társadalom életér e nagy kihatással lévő átfogó struktúrák jellemezték s jellemzik napjainkban is hazánk önkormányzatait. A feladatok és a finanszírozás az elmúlt évtizedekben azonban jelentősen változtak, az önkormányzatok világa a szocialistaszabad demokrata kormányok ám okfutásainak következtében egyre nehezebbé és küzdelmesebbé vált, ugyanakkor elmondható, hogy egyvalami állandó maradt: a polgárok bizalom és jogbiztonság iránti igénye, az átlátható, tiszta, transzparens állami és önkormányzati élet iránti vágy. A 2010es országgyűlési és önkormányzati választásokon Magyarország polgárai a bizonytalanság helyett a biztonságot, a korrupció helyett az átláthatóságot, a hozzá nem értés helyett a szakszerűséget, a hazugságok helyett az őszinteséget támogatták voksaikkal, ezált al a FideszKDNPt ruházták fel kormányzati hatalommal. Ennek eredményeként az eddig eltelt húsz esztendőben nem tapasztalt törvényalkotási munka kezdődött az Országgyűlésben, melynek eredményeként megszülettek sarkalatos törvényeink, hazánk a jogbiztonság kiszámítható útjára lépett. Az új önkormányzati törvény megalkotásával frakciószövetségünk biztos alapokon nyugvó helyhatósági rendszert épített ki; egy olyan rendszert, amelyben mindenki világosan tudja, miben segítheti elöljárója, polgármestere és képvi selője. (18.50) Néhány lépéssel viszont még adósok vagyunk számukra. E néhány lépés egyike a helyi és nemzetiségi önkormányzati képviselők jogállási kérdéseinek pontosítása, az önkormányzati testületek munkájában való részvétel szabályozásának teljessé tét ele. Az önkormányzati képviselő köztiszteletben álló személyiség, akit választópolgárai a négyévente esedékes választásokon széles körű bizalommal ruháznak fel helyi közügyeik intézésére, településük ügyeinek vitelére, a lakóhely képviseletére. A képviselő i tisztség teljes erkölcsi, morális és jogi feddhetetlenséget követel meg mindenkitől, aki az önkormányzati testületek munkájának aktív részese, lakókörnyezetének helyi szintű politikai érdekérvényesítője. Mi változik, ha a tisztelt képviselőtársaim támoga tásával elfogadja az Országgyűlés a javaslatot? A helyi önkormányzati képviselők mandátuma a jelenlegi jogi szabályozás alapján a megválasztását követő helyi önkormányzati általános választás napján, a választójog elvesztésével, összeférhetetlenség kimondá sával, lemondással, vagy ha az önkormányzati képviselő egy éven át nem vesz részt a képviselőtestület ülésén, a képviselőtestület feloszlatásával, a képviselőtestület feloszlatása esetén, az önkormányzati képviselő halálával szűnik meg. Amint hallhatták , a jelenleg hatályos szöveg nem tartalmaz rendelkezést arra vonatkozóan, vagyis nem szünteti meg a képviselői mandátumot abban az esetben, ha a képviselő szándékos bűncselekményt követ el, és emiatt jogerősen szabadságvesztés büntetésre ítélik. Márpedig a z elmúlt évtizedekben számtalan esetben volt példa arra, hogy a képviselőt jogerősen szabadságvesztésre ítélték, és ekkor összeférhetetlenségének megállapítására, a helyzet megnyugtató, jogkövető szándékú orvoslására hosszú és költséges eljárások indultak, több esetben kétséget nem teljes mértékben kizáró döntésekkel. Javaslatunk ezt szeretné elkerülni s megelőzni. Ugyanis a helyi, valamint nemzetiségi önkormányzati képviselők jogállását szabályozó törvények azon kiegészítését tartalmazza, mely alapján a he lyi és nemzetiségi önkormányzati képviselő megbízatása megszűnik akkor is, ha
