Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. október 9 (227. szám) - Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - GÖNDÖR ISTVÁN (MSZP):
1764 Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi, igazságügyi és ü gyrendi bizottság javasolja az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994es országgyűlési határozat 102. § (1) bekezdésének a módosítását. Először áttekinteném, hogy alakult az elmúlt időszakban a módosító javaslatok, kapcsolódó módosító javaslatok és zárószavazás előtt módosító javaslatok benyújtása. Gyakorlatilag 1997től 2011 végéig érdemi változás a módosító javaslatok benyújtásában nem következett be. Az imént említett határozati Házszabály módosításáról szóló 98/2011es országgyűlési határozat 1. § (1) bekezdése módosította a zárószavazás benyújtására vonatkozó határidőt úgy, hogy míg korábban az ülés megkezdése előtt egy órával előtt lehetett zárószavazás előtti módosító indítványt benyújtani, addig az imént említett módosítás azt a változást h ozta, hogy január 1jétől zárószavazás előtti módosító indítványt csak 24 órával az adott ülésnap megkezdése előtt lehet benyújtani. Ez általában azt jelenti, hogy vasárnap 13 óráig lehet benyújtani. Ugyanakkor a 98/2011es országgyűlési határozat nem módo sította a módosító javaslat, illetve kapcsolódó módosító javaslat benyújtásának a szabályait. Ezt az alkotmányügyi bizottság akkor észlelte, amikor az Országgyűlésről szóló 2011. évi XXXVI. törvény 21. § (1) bekezdése alapján a 2012. július 9ei ülésén a 1 02. § (1) bekezdés és a 107. § (1) bekezdés egymáshoz való viszonyának a tisztázását próbálta meg elérni egy konkrét egyedi állásfoglaláskérés ügyében. Az alkotmányügyi bizottság a probléma megvitatására egy albizottságot hozott létre. Az albizottság arra a megállapításra jutott, hogy a probléma megoldása csak a Házszabály 102. § (1) bekezdésének a módosításával érhető el. Ezt az albizottság az alkotmányügyi bizottság elé terjesztette, amelynek tartalma a következő volt - egyébként gyakorlatilag teljesen m egegyezik az alkotmányügyi bizottság által benyújtott határozattal : a kijelölt bizottság csak 24 órával az ülés megkezdése előtt nyújthat be módosító indítványt, míg az alkotmányügyi bizottság a záróvita lezárásáig nyújthat be módosító indítványt, így me goldva azt, hogy ne történjen meg az utolsó pillanatban a törvényjavaslat vagy határozati javaslat átírása. Úgy gondolom, hogy a határozati javaslat megfelel a követelményeknek, jó célt szolgál, ezért kérem képviselőtársaimat, hogy a határozati javaslat el fogadását szavazatukkal támogassák. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Latorcai János) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Az MSZPképviselőcsoportból Göndör István képviselő úr következik rendes felszólalásra. Me gadom a szót. Parancsoljon, képviselő úr! GÖNDÖR ISTVÁN (MSZP) : Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt bizottsági Elnök Úr! A házszabályi rendelkezések alkalmazásának a gyakorlata azt mutatja, hogy a határozati Házszabálynak a különféle bizott sági módosító javaslatokra vonatkozó rendelkezései értelmezésre szorulnak. A bizottsági módosító javaslatokkal kapcsolatos egységes gyakorlat kialakítása - most már mindannyian látjuk - nem tűr halasztást, és úgy, ahogy elnök úr mondta, ezt a határozati ja vaslatot már az új Országgyűlés fogadta el, és az elmúlt időszak - figyelemmel arra is, hogy köztársasági elnök úr több törvényjavaslatot küldött vissza - hívja fel a figyelmet arra, hogy gond van, az az erőltetett jogalkotás, amit a kormánypártok jelenleg végeznek, ezeket a szabályokat erősen feszegeti. Köztársasági elnök úr többször, több ízben kifogásolta az Országgyűlés Házszabályt sértő működését. Ahogy elnök úr elmondta, a Szocialista Párt képviselőcsoportja korábban ügyrendi indítványt terjesztett el ő az alkotmányügyi bizottság elé, kérve a bizottsági módosító javaslatokra vonatkozó határozati házszabályi rendelkezések felülvizsgálatát. Ennek nyomán született meg megítélésünk szerint a H/8610. számú határozati javaslat, amelyben az alkotmányügyi bizot tság csupán időbeli korlátokat szab bizonyos típusú módosító javaslatok benyújtására. Ez azonban a fennálló problémát véleményünk szerint nem kezeli, nem megnyugtató megoldást hoz.
