Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 13 (171. szám) - Egyes közpénzügyi tárgyú törvényeknek az államháztartás önkormányzati alrendszerét érintő módosításáról, és azok más törvénnyel való összhangjának biztosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik):
1611 Természetesen. DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Nagyon sajnálom, hogy az eredeti jav aslat tevője, Kósa Lajos képviselőtársunk nincs jelen, és az általános vitában sem vett részt. (Babák Mihály: De itt van Dancsó József!) Én azt gondolom, hogy ez nem túlságosan elegáns magatartás a többi képviselőtársával és a témával szemben sem. Ugyanakk or nagy tisztelettel adózom Dancsó képviselőtársam bátor kiállása mellett, aki ezt a meglehetősen reménytelen törvényjavaslatot próbálja menedzselni és a mundér becsületét védeni. Remélem, hogy a dicséretemmel nem okoztam kárt a képviselő úrnak. Tisztelt K épviselőtársaim! Ezek után az 1. ajánlási ponthoz szeretnék szólni azért, mert én azt javaslom, hogy próbálja meg a tisztelt Országgyűlés ennek a törvényjavaslatnak a kapcsán a helyére tenni azt a kérdést és megoldani azt a problémát, amely a helyi önkormá nyzatok zárszámadásának a független pénzügyi ellenőrzését illeti. Ezt a problémát sem a számvevőszéki törvény, sem az államháztartási törvény, sem az önkormányzati törvény nem oldotta meg. Én azt elfogadom, hogy nem túl elegáns megoldás itt ezt a kérdést m egoldani, szívesen oldottam volna meg máshol, ha ahhoz támogatást kaptam volna, hiszen már körülbelül negyedik alkalommal teszek arra kísérletet, hogy ezt a lehetetlen helyzetet az Országgyűlés megoldja. Méltatlan a Magyar Országgyűléshez, hogy az államház tartás helyi alrendszerében a közpénzek független pénzügyi ellenőrzésére nem hajlandó megoldást találni. Itt 3600 milliárd forint közpénz fordul meg évente. Olyan válaszokat kaptam a vitában is, a költségvetési bizottságban is, hogy nem értik, hogy én mit erőlködök, hiszen ezt a problémát a Kincstár megoldja. Kérem tisztelettel, felelősségem tudatában bejelentem, hogy a szaktárca, nevezetesen a Nemzetgazdasági Minisztérium nincs tisztában a külső pénzügyi ellenőrzés mikéntjével, nem érti, hogy a kincstári e llenőrzés arra a közpénztömegre vonatkozik, ami a központi költségvetésből a helyi önkormányzatokhoz áramlik ki. Ez mintegy 1000 milliárd forint, ezt a Kincstár a maga eszközeivel szabályszerűségi szempontból ellenőrzi. Azonban a helyi önkormányzatok költs égvetésének több mint a kétharmada nem a Kincstár hatókörébe tartozik, az mindenféle egyéb bevétel, ezekre a Kincstár ellenőrzése nem terjed ki, nem is beszélve arról, hogy a pénzügyi beszámolóban lévő mérleg és annak legfontosabb része a vagyonkimutatás, arra meg végképp nem terjed ki. A Kincstár nem auditál, tehát a Kincstár nem oldja meg ezt a problémát! Olyan ígéretek hangzottak már el, hogy majd az államháztartási törvényt módosítani javasolja a kormány, és akkor a Kincstár hatókörét kibővítik ebbe az irányba, de ilyen törekvést én nem látok. Kaptam olyan kritikákat is finoman, miszerint én ezt a kérdést nem ismerem eléggé, hiszen gyakorló polgármesterek ülnek a bizottságban, amit vezetek, itt is jelen vannak néhányan. Nos, kedves gyakorló polgármester képviselőtársaim, a következő a helyzet. Persze, hogy a polgármester, a képviselőtestület, a jegyző végső fokon megbízhat független könyvvizsgálót azzal, hogy nézze meg az elszámolásokat, ez nagyon jó dolog. Én azt is elhiszem és örömmel nyugtázom, hogy a zok a nagyobb helyi önkormányzatok, városok, kisvárosok, megyei jogú városok, ahol megszűnik úgymond most már a kötelező megbízása a könyvvizsgálóknak, önként, fakultatív módon fognak megbízni könyvvizsgálót. Én feltételezem, hogy a polgármester urak erről gondoskodni fognak. Azonban ez nem független ellenőrzés, kedves képviselőtársaim, azért, mert a megbízó ugyanaz a testület vagy polgármester, amelynek vagy akinek az elszámolásait ellenőrizni kell. És ki fizeti a könyvvizsgálót? Az önkormányzat fizeti. Ki fizeti a révészt? Az önkormányzat fizeti. Kinek jelent a könyvvizsgáló? Az önkormányzatnak jelent. Ez tehát nem független ellenőrzés, ez egy nagyon fontos, ajánlható szakmai belső ellenőrzés. Erre szükség van, és én biztatok is minden polgármestert, aki i tt jelen van meg nincs jelen, hogy alkalmazzák ezt az eszközt, hogy ha már egyszer a törvény nem teszi kötelezővé - a nagyobb helyi önkormányzatoknál sem - a könyvvizsgálói megbízást, akkor legalább ők próbálják ezt a fajta belső ellenőrzést végezni. Ez az onban nem pótolja a külső ellenőrzést, mint mondtam.
