Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. szeptember 27 (114. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2010. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2010. évi ... - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. ARADSZKI ANDRÁS, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
770 megvizsgálja, a konkrét esetekben történte versenyjogsértés; tisztességtelenül befolyásoltáke az üzletfelek döntését; alkalmaztake a fogyasztókkal szemben tisztességtelen keres kedelmi gyakorlatot; hogy egy különlegesen jó piaci helyzetben lévő cég visszaélte az erőfölényével, és így megpróbáltae kiszorítani a versenytársait. Illetve, hogy a vállalkozások versenykorlátozó megállapodást kötötteke, kartellezteke, megállapodtake a versenytárs cégek az általuk alkalmazandó üzleti feltételekről, felosztottáke a piacot, közösen határoztáke meg az árakat; továbbá egy különlegesen jó piaci helyzetben lévő cég visszaélte az erőfölényével, és így megpróbáltae kiszorítani versenytár sait. Mindezeken túl összefonódásokat engedélyez, amelynek során vizsgálja az előző magatartások veszélyét, az összefonódás piacra vonatkozó várható hatását. Fontos területe és célja, hogy versenyt pártol; üzeneteket fogalmaz meg a verseny érdekében; megpr óbálja befolyásolni más állami szervek döntését, például a törvénytervezetek előkészítésében. Fejleszti a versenykultúrát is. A versennyel és a versenypolitikával kapcsolatos információkat osztja meg a közvéleménnyel, a vállalkozásokkal, támogatja a versen y közgazdasági és jogi kérdéseivel foglalkozó szakmai köztestületeket. A beszámoló a felsorolt tartalmi szerkezetben mutatja be a GVH 2010. évi munkáját. Ezen belül kiemeli, hogy az éves munka hangsúlyos részét képezték a kartellekkel szembeni fellépés, a sérülékeny fogyasztók, a nehéz anyagi helyzetbe kerültek, az egészségi állapotuk miatt kiszolgáltatottak fokozottabb védelme, a magyar termék jelzéssel hirdetők fokozottabb ellenőrzése. (Az elnöki széket Balczó Zoltán, az Országgyűlés alelnö ke foglalja el.) Véleményem szerint ezek a hangsúlyok, ezek a területek egyben értékválasztást is jelentettek a GVH működésében, a szakmai indokokon túl is. Követve a gazdaság állapotából származó kihívásokat, amelyek szükségképpen a jogszabályi kötelezett ségek, rendelkezések maradéktalan ellátása mellett... - mutatja, hogy a GVH nem a valóságtól elszakadva gyakorolta a tevékenységét, nem elefántcsonttoronyban ülve próbálta a versenytörvény szabályait érvényesíteni, hanem maga is mintegy proaktív módon, elé be ment a gazdasági folyamatoknak, a társadalmi kiszolgáltatottságból származó hátrányok ellenőrzésének, illetve vizsgálatának. Ebből következik, azt hiszem, nem túl sommásnak mondható, hanem reális véleményem, hogy a beszámoló állításai, megállapításai kö vetkezetesek, a jogi és gazdasági környezethez illeszkedőek, következtetéseiben pedig alig vitathatóak. A beszámoló a jogszabályi környezetváltozási részében elemzi a kartellezés visszaszorítása érdekében bevezetett eszköz, az informátori díj hatályosulásá t. Erről azt lehet látni a beszámolóban, hogy viszonylag csekély a száma az ilyen bejelentéseknek, amelyek egyben eredményesek is voltak a tekintetben, hogy megalapozottá tettek egy kartellvizsgálatot, illetve a kartellvizsgálat eredményesen megállapította a kartell létezését, és ezáltal megfelelő szankciót tudott kiszabni a Versenytanács. Érzékelteti, hogy a nem kifejezetten versenyjogi természetű jogi szabályozás megalkotása is okozhat a versenyt védőknek jogi és gyakorlati problémákat. Ezek közül kiemeli a gyógyszertári fúziókra vonatkozó szabályozás megváltoztatását, amelynek a lényege az, hogy 2011. január 1jétől a hatályban lévő szabályok értelmében nem valósítható meg olyan összefonódás, amelynek eredményeképpen négynél több gyógyszertár kerülne egy adott vállalkozás vagy vállalatcsoport közvetlen vagy közvetett irányítása alá, valamint nem valósítható meg olyan összefonódás sem, amelynek következményeképpen 20 ezer fő lélekszám alatti településen három vagy annál több gyógyszertár kerülne az adott vá llalkozás vagy vállalkozáscsoport irányítása alá. Önmagában a szabályozás célja az volt, nem azt akarta elérni, hogy korlátozza a versenyt, hanem elsősorban, hogy a gyógyszerforgalmazásban, a kiskereskedelmi forgalmazásban, a gyógyszertárak működésében a m onopolhelyzetek kialakulásának elejét vegye, amelyre egyébként kétségtelenül jelek voltak az elmúlt időszak alatt. Fontosnak tartok egy másik jogszabályi változást kiemelni ebből a körből. A versenykorlátozású megállapodásokkal szembeni fellépést volt hiva tott megerősíteni a közbeszerzési törvénybe
