Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. november 29 (143. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A nemzetiségek jogairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - SZÁVAY ISTVÁN, a Jobbik képviselőcsoportja részéről: - ELNÖK (Balczó Zoltán): - SZABÓ TIMEA, az LMP képviselőcsoportja részéről:
5336 szervezetében való tagság vagy választott tisztség, kisebbségi önkormányzatban való képviselői tisztség viselése, a kisebbség tagjaként való ismertség a településen, valamint a kisebbség érdekében vég zett társadalmi tevékenység. (19.10) Ha a felsorolt szempontok közül legalább kettő fennáll, akkor a kisebbségi identitás vélelmezett. A vezetéknév és keresztnév, illetve a vallásra utaló jel vagy magatartás mint másodlagos kritériumok kiegészítő jelleggel alkalmazhatóak a biztosi ajánlás szerint abban az esetben, ha az elsődleges jellemzők közül csak egy állapítható meg. Amennyiben azért szükséges az adott támogatás, illetve intézkedés, hogy ellensúlyozza a történelmi vagy aktuális diszkrimináció negatív h atásait - tehát például egy esélykiegyenlítő foglalkoztatási program esetében , akkor más típusú objektív szempontok mentén kell valószínűsíteni a csoporttagságot. A csoporttagság elsődleges kritériumrendszere megegyezik a diszkrimináció vagy faji indítta tású bűncselekményeknél felsorolt elsődleges kritériumokkal. Másodlagos szempontrendszerként azonban figyelembe veszi az identitásmegvalláshoz kapcsolódó, azaz anyagi vagy egyéb előnyökkel járó kisebbségi jogok gyakorlásához fűződő elsődleges szempontokat. Az esélykiegyenlítő intézkedésekhez kapcsolódó objektív, garanciális szempontrendszer mérlegelése a javaslat szerint a kisebbségi önkormányzat által adott ajánlásban a közösség általi elismerés modelljének megfelelően történne. Az objektív szempontrendsze rnek való megfelelést tartalmazó ajánlás kiadását a helyi kisebbségi önkormányzatok, ennek hiányában más kisebbségekkel foglalkozó civil szervezetek vagy szomszédos települések kisebbségi önkormányzatai, illetve más, erre alkalmas szerv hiányában területi kisebbségi önkormányzatok végeznék az érintett személy számára. Az ajánlást az érintett személy nyújtja be a programot vezető szervhez, aki az illető személyt bevonja a programba. A program szervezője számára tehát mérhetővé válik a kisebbségi részvétel ar ánya. Fontos hangsúlyozni, hogy a kisebbségi önkormányzatok csak egyedi ajánlásokat bocsátanak ki esetről esetre, de sem az ajánlások másolati példányát, sem pedig erre vonatkozó más dokumentumot nem tárolnak. Tisztelt Képviselőtársaim! Az általam ismertet ett jelentés számos garanciális elemet tartalmaz a képviseleti jogok tekintetében. A képviseleti jogok vonatkozásában gyakorlati szempontú objektív kritériumrendszeren alapuló javaslatot tesz arra, hogy a kisebbségi közösség garanciális szempontrendszer al apján ismerhesse el a saját tagjaként magát kisebbséginek valló személyt. Ezen garanciális elemek tisztázását azért tartom kiemelten fontosnak, mert az előttünk levő törvényjavaslatban nem tisztázott, hogy a jelölő nemzetiségi szervezetek miként ismerhetik meg a regisztrált választópolgárokat, miként fordulhatnak hozzájuk a bevezetni kívánt ajánlásért. A névjegyzék kezelésével kapcsolatos kérdéseket a javaslat az új választási eljárásról szóló törvénybe utalja, csakhogy egyáltalán nem mellékes adatvédelmi s zempontból sem, hogy ki fogja kezelni, milyen jogkörökkel a nemzetiségi névjegyzékeken. Lesze döntési joga arra nézve, hogy megítélje a jelentkező nemzetiségi kötődését, kellő jogorvoslati lehetőséggel együtt. Az általam ismertetett jelentés alapelve, hog y a választói névjegyzék összeállításában a kisebbségi közösségeknek is szükséges közreműködniük a képviselet legitimációjának biztosítása érdekében. A jelentésben felsorolt javaslatok egyaránt vonatkoznak az aktív és passzív választójog alanyi körének beh atárolására egyébként. A legitimáció megteremtésének lehetséges módja, hogy a kisebbségi közösség képviseletében egy választott tagokból álló bizottság döntsön a kisebbségi választópolgár nyilvántartásbavételéről. A bizottság e megoldás esetén azt vizsgál ná, hogy a kérelmező valószínűsítette olyan kapcsolatot az érintett kisebbségi közösséggel, amely feljogosítja őt a választás folyamatában való részvételre. A laikus, társadalmi megbízatású bizottsági tagok tehermentesítése érdekében indokolt, hogy az ált alános választójogi feltételeknek való megfelelést a szakmai apparátussal rendelkező helyi
