Országgyűlési Napló - 2011. évi tavaszi ülésszak
2011. május 23 (93. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló törvényjavaslat általános vitája - ROGÁN ANTAL, a gazdasági és informatikai bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
3686 függetlenségét erősítjük meg, illetve a vizsgálataival kapcsolatos következménynélküliséget számoljuk fel. Tisztelt Képviselőtársaim! Ennek megfelelően nagy hangsúlyt fektetünk az Állami Számvevőszékről szóló törvényben a rra, hogy az Állami Számvevőszék belső hivatalában és struktúrájában az Országgyűlés által megválasztott vezetők súlyát, szerepét erősítsük. Azt gondolom, tekintettel arra, hogy ők azok, akiket az Országgyűlés megválaszt, akiken keresztül az Országgyűlés a z Állami Számvevőszék irányába gyakorolja a saját felelősségét, a saját jogkörét, ennek megfelelően kellő hatáskört kell biztosítani számukra a hivatali szervezeten belül végzett munka lefolytatására, irányítására és azt gondolom, annak megfelelő munkáltat ói szerepkör megerősítésére is. Ennek megfelelően természetesen ez a törvény nagy szerepet és jelentőséget tulajdonít mind az elnöknek, mind a parlament által választott alelnöknek. Tisztelt Képviselőtársaim! A végén szeretnék mindenképpen kitérni arra, ho gy mi az, amit viszont nem foglal magában az Állami Számvevőszékről szóló törvény, és azt gondolom, hogy nem is foglalhat magában. Nem az Állami Számvevőszékről szóló törvény feladata az, hogy mondjuk, azokat az ellenőrzési sztenderdeket, normákat rögzítse , amelyek egyébként a nemzetközi gyakorlatból következnek. Ebben megadjuk azt a szabadságot és lehetőséget az Állami Számvevőszéknek, hogy bár a törvény definiálja azokat a területeket, ahol az Állami Számvevőszéknek az ellenőrzést végeznie kell, tehát def iniálja azokat a területeket kivétel nélkül, az Állami Számvevőszék ellenőrzői szerepkörrel bír, ez az államigazgatástól az önkormányzatokon keresztül egészen a közmédiumok világáig terjed ki, és természetesen az Állami Számvevőszéknek jogokat és lehetőség eket ad a közpénzek elköltését ellenőrizni azon cégeknél és vállalatcsoportoknál, amelyek állami támogatáshoz jutnak; de azt szeretném leszögezni, hogy ennek a módszertanát viszont ez a törvényjavaslat nem kívánja részletesen definiálni. Nincsen erre szüks ég, hiszen ennek megvannak azok a nemzetközi sztenderdjei, amelyek egyébként folyamatosan változhatnak is, és nyilvánvaló, hogy ezekhez az Állami Számvevőszéknek igazodnia kell. Ennek megfelelően azt gondolom, hogy az Állami Számvevőszék kötelessége itt cs upán az, ami az elmúlt időszakban is rendszeres gyakorlat volt, hogy az általa lefolytatott ellenőrzéseknél a módszertant előre határozza meg, az ellenőrzöttel közölje, és annak megfelelően folytassa le a vizsgálatot. Ezt azonban nem a törvény dolga defini álni. Én azt gondolom, e téren ilyen részletességű szabályt, pláne sarkalatos törvényben az Országgyűlés nem tud, de nem is kell hogy alkosson. Tisztelt Képviselőtársaim! Ennek megfelelően azt gondolom, hogy egy olyan törvény fekszik itt önök előtt, amely kellő részletességgel szabályozza azokat a kérdéseket, amelyek az Állami Számvevőszék függetlenségéhez, az Állami Számvevőszék tevékenységének megbecsüléséhez szükségesek, a másik oldalról viszont nem megy be olyan mélységig a részletszabályokba, hogy az Á llami Számvevőszék kezét, pontosan a függetlenség korlátozását messze kikerülve bármilyen formában megkösse. Ezért azt gondolom, ez a törvényjavaslat ebben a formában megfelel a sarkalatos törvények szellemiségének, megfelel annak, amit egy sarkalatos törv énytől a tisztelt Ház elvárhat, ennek megfelelően kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy tárgyalja meg, és kérem a frakciókat, hogy ha lehet, akkor minél nagyobb számban egyébként támogassák. Arra még szeretnék kitérni, hogy miért az Országgyűlés gazdasági b izottsága a benyújtó. Azért, mert az Országgyűlés költségvetési és számvevőszéki bizottsága ebben a formában tudja ellátni azt a feladatát, hogy az első helyen kiemelt bizottság legyen, a másik oldalról pedig nyilvánvaló, mind a kormánynak, mind a kormányp ártoknak rendkívül fontos volt az, hogy az Országgyűlésnek alárendelt, illetve az Országgyűléshez tartozó Állami Számvevőszék esetében még a látszatát is kerüljük el annak, hogy itt a kormány szeretné a törvényi szabályozást elkészíteni, ezért a benyújtó a z Országgyűlés gazdasági bizottsága. Természetesen a tárgyalásban a kormány véleménye fontos vélemény, de csak az egyik vélemény a parlamenti képviselőcsoportok véleménye mellett, mert ezt a törvényt ebben a formában az Országgyűlésnek kell megalkotnia, de az Országgyűlésnek is kell útjára indítania.
