Országgyűlési Napló - 2011. évi tavaszi ülésszak
2011. február 14 (64. szám) - Az Európai Rendőrségi Hivatallal, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységgel, a lőfegyverrel és a pirotechnikával kapcsolatos törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Jakab István):
157 magánnyomozói tevékenységet folytatókat csupán bejelentési kötelezettség terheli, tevékenységük megkezdése előtt. Ezzel szemben a személy- és vagyonvédelmi tevékenység továbbra is en gedélyköteles tevékenység marad. A pirotechnikai termékek forgalomba hozataláról szóló irányelv átültetése korszerű, a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelvet implementáló, a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabály airól szóló törvénynek megfelelő szabályozást vezet be a pirotechnikai tevékenységek piacán. Az implementáció törvényi szabályozást igénylő elemei, amelyeket a törvényjavaslat a lőfegyverekről és a lőszerekről szóló törvény módosításával alkot meg, biztosí tják azt, hogy a pirotechnikai tevékenység annak biztonsági kockázatai miatt továbbra is szoros hatósági kontroll alatt, engedélyhez kötött tevékenységként legyen végezhető. A fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló irányelv módosulása miatt a törvényjavaslat a szükséges és indokolt módosításokat is átvezeti a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben. A törvényjavaslathoz az általános vita lezárásig 15 képviselői módosító javaslat érkezett, és több bizottsági módosító javaslat is érkezett. A kormány a bizottsági ülések során nem támogatta azokat a javaslatokat, amelyek nem voltak összeegyeztethetőek a törvényjavaslat jogalkotói szándékával. Támogatta azonban azokat a javaslatokat, amelyek a törvényjavaslat koncepciójáb a illeszkedő pontosítást, kiegészítést hajtanak végre, valamint azokat is, amelyek kiteljesítik, elősegítik a törvényjavaslat szerinti szabályozás nyújtotta jogvédelmet. Néhány módosító javaslat arra irányult, hogy a törvényjavaslat által megállapított egy es rendelkezések tartalmát a jogalkotó igazítsa az adott szabályozási területen már hatályban lévő, rendeleti szintű joganyaghoz. A kormány ezeket a javaslatokat a jogforrások hierarchiájára vonatkozó megfontolások miatt nem támogatta. A kormány nem támoga tta azt a módosító javaslatot sem, amely arra vonatkozott, hogy a jogalkotó kodifikálja önálló törvényben a polgári célú pirotechnikai tevékenység törvényi szintű szabályozást igénylő elemeit. Magyarország e tárgyban fennálló jogharmonizációs kötelezettség e csak viszonylag kis számú rendelkezés törvényben történő megállapítását teszi szükségessé, és a rendelkezések csekély mennyiségére tekintettel nem indokolt önálló törvény alkotása. A jogharmonizációs feladatok döntő többségét a kormány a rendelet megalko tásával végzi el. Számos módosító javaslat indokolatlanul szűkítette volna a törvényi szabályozás tárgyi hatályát, például a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvény módosításával csökkentette volna a fegyvernyilvántartás adattartalmát, a személy- és va gyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályainak átalakításával szűkítette volna a tevékenység korlátozását, megtiltását eredményező szabályszegések körét. A kormány nem támogatta ezeket a módosító javaslatokat. A törvényjavaslatnak az Europo lra vonatkozó rendelkezéseihez fűzött több módosító javaslat a polgárok információs önrendelkezési joga jobb érvényesülését, illetve az Europolnak történő információszolgáltatás hatékonyabb ellenőrzését szolgálta. Ezeket a kormány támogatta. Nem támogatja ugyanakkor az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény olyan módosítását, amely az Europolra vonatkozó közösségi joganyag implementációja keretében más tagállamra is kötelező szabályokat állapítana meg, ez ugyanis nem eg yeztethető össze a magyar joghatósággal. A törvényjavaslat a Magyar Köztársaság jogharmonizációs kötelezettségének végrehajtását szolgálja, és hozzájárul Magyarország közbiztonságának megerősítéséhez, ezért kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a benyújtott törvényjavaslatot és a kormány által támogatott módosító javaslatokat fogadják el, azokat támogassák. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. ELNÖK (Jakab István) : Köszönöm, államtitkár úr. Tisztelt Országgyűlés! A módosító javaslatokról következő ülésünkön hat ározunk.
