Országgyűlési Napló - 2010. évi téli rendkívüli ülésszak
2010. december 21 (62. szám) - Az Európai Rendőrségi Hivatallal, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységgel, a lőfegyverrel és a pirotechnikával kapcsolatos törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
232 Tisztelt Országgyűlés! Soron következik az Európai Rendőrsé gi Hivatallal, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységgel, a lőfegyverrel és a pirotechnikával kapcsolatos törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig. A törvényjavaslatot T/186 1. sorszámon, a bizottsági ajánlást pedig T/1861/2. sorszámon megismerhették. Emlékeztetem önöket, hogy a tegnap elfogadott, Házszabálytól való eltérésnek megfelelően a módosító javaslatok benyújtási határideje 2011. január 31., hétfő 12 óra. Most az előte rjesztői expozé következik. Megadom a szót Kontrát Károly belügyminisztériumi államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának, 25 perces időkeretben. Öné a szó, államtitkár úr. DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat három törvény módosítását tartalmazza, ezek: az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény; a lőfegyverekről és lősze rekről szóló törvény; továbbá a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvény. A benyújtott és a tisztelt Ház előtt fekvő törvényjavaslat Magyarország eddig nem teljesített jogharmonizációs kötelezettségeinek a végrehajtása érdekében szükséges törvénymódosításokat tartalmazza. Először az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény módosításának indokairól szeretnék tájékoztatást adni. E törvény módosításának a fő indoka az Európai Rendőrségi Hivatal, az Europol létrehozásáról szóló, az Európai Unió Tanácsa által hozott határozat átültetése. Ez javítani fogja a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni fellépés hatékonyságát, továbbá hozzájárul más súlyos bűncselekmények eredményes üldözéséhez, ezáltal segíti a közrend és közbiztonság megerősítését. Az Europol mandátuma bővül azáltal, hogy a törvényjavaslat a jelenleginél több bűncselekményt utal a tevékenységi körébe. Emellett előmozdítja az Europol keretében megvalósuló együttműkö dést, vagyis a nyomozó hatóságok közvetlenül is az Europolhoz fordulhatnak, akár az Europol tevékenységi körébe nem tartozó bűncselekmények ügyében is információt, elemzést kérhetnek. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat Magyarország európai uniós köte lezettségeinek eleget téve megszünteti a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvényben azt a kötelező előírást, amely szerint a személy- és vagyonvédelmi rendszert tervezőszerelő, valamint magánnyomozói tevé kenységet csak a Személy, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara tagjai végezhetnek. Szintén európai uniós kötelezettségnek tesz eleget a törvényjavaslat akkor, amikor markánsan elkülöníti a személy- és vagyonvédelmi, a tervezőszerelő, valamint a magánnyomozói tevékenységre vonatkozó szabályokat. A két utóbbi tevékenység a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv hatálya alá tartozik, ezért a tervezőszerelő, valamint a magánnyomozói tevékenységet folytatókat csupán bejelentési kötelezettség te rheli tevékenységük megkezdése előtt. Ezzel szemben a személy- és vagyonvédelmi tevékenység továbbra is engedélyköteles tevékenység marad. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat az eddig ismertetett jogharmonizációs kötelezettségek teljesítésén túl a ver senyképességet is javítja azáltal, hogy a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvény módosításával megszünteti a magánbiztonsági iparágban jelenleg jellemző alvállalkozói láncokat. Ez álláspontunk szerint jel entős mértékben hozzájárulhat az illegális és félillegális foglalkoztatás visszaszorításához. Iparági becslések szerint jelenleg a magánbiztonsági ágazatban foglalkoztatottaknak nagyjából a felét érintheti a fekete, illetve szürkefoglalkoztatás. Ezek a fe lgöngyölíthetetlen alvállalkozói láncolatok következtében elmaradó közteherbefizetések jelentős bevételkiesést okoznak a költségvetésnek. A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályainak módosítása, különösen az alvá llalkozói lánc megszüntetése és a rendőrség szerepének erősítése,
