Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2009. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2009. évi ... - ELNÖK (Jakab István): - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont előadója:
750 Ezen piacokon is érvényesül tehát az a hatás, hogy a fogyasztó nem tudatos, nem optimális döntése esetén nagy fogyasztói kárral s zembesülhet. Az elmúlt években a piaci szereplők legdinamikusabban fejlődő szolgáltatása az internetszolgáltatás volt. Ezen a területen számos új fogyasztó lépett be a piacra, akik esetlegesen nem rendelkeznek a bonyolult, nemritkán egybecsomagolt termékek műszaki sajátosságait átlátni képes tudással. A 2009. évben a Versenyhivatal mindhárom Magyarországon működő mobilszolgáltatót érintő eljárást folytatott a mobilinternetszolgáltatások reklámjaival kapcsolatban. A kiskereskedelmi szektorban közzétett rekl ám számos versenyfelügyeleti eljárás tárgyát képezte 2009ben is. Ezen eljárások során alapvetően két kereskedelmi gyakorlat került vizsgálatra. Az egyik ilyen, hogy az áruházláncok által közzétett, úgynevezett akciós újságokban meghirdetett akciós terméke kből az áruházláncok megfelelő készlettel rendelkezteke az akció kezdetétől, illetve az adott akció érvényessége alatt. A másik, jellemzően problémás gyakorlat az árakkal, illetve az árakból adott kedvezményekkel összefüggésben nyújtott nem megfelelő tájé koztatás. Mindezek mellett 2009ben a Versenyhivatal a fogyasztóvédelmi munkája során két másik ágazatnak is kiemelt figyelmet szentelt. Az egyik a pénzügyi szektor volt, ahol a fogyasztói csoportokat, az örökjáradékszolgáltatókat, valamint a bankokat mar asztalta el több ízben a Versenyhivatal. Hasonló okok miatt kapott nagy összegű bírságot több multinacionális kozmetikai vállalkozás is, amelyek megalapozatlan reklámígéretekkel igyekeztek vásárlásra bírni fogyasztóikat. Itt egyben arra is utalnék, hogy be számolónk egyik ajánlása a Versenyhivatal látókörébe került fogyasztói csoportokat szervező vállalkozásokkal kapcsolatos. Ajánlásunkban arra kérjük az Országgyűlést, hogy fontolja meg az e csoportok alapítására, működésére irányuló jogszabályi környezet ki alakítását. A pénzügyi piacokon ugyanis tapasztalható egy határvonal a működésüket tekintve azon szigorúan szabályozott vállalkozások között, amelyek egyébként a fogyasztók számára hasznos szolgáltatásokat nyújtanak, ám a termékek bonyolultsága, valamint a reklámozás ebből adódó nehézségei miatt időnként hibáznak a kommunikációban, és azon vállalkozások között, amelyek teljes tevékenysége a fogyasztók tisztességtelen befolyásolására épül. A két vállalkozáscsoport elkülöníthető aszerint is, hogy az utóbbiak szolgáltatásaikat általában az átlagosnál jóval kiszolgáltatottabb helyzetben lévő, jellemzően anyagilag megszorult, a hitelintézetek banki szolgáltatásaiból kirekesztett fogyasztóknak kínálva nem vagy nem egyértelműen adnak információt a fogyasztói csopor tok lényeges tulajdonságairól. A reklámok révén az ügyfelek annak reményében kötnek szerződést a fogyasztói csoport szervezőjével, hogy hamarosan hitelhez jutnak, miközben ez nem felel meg a valóságnak. A legnagyobb visszhangot általában a GVH kartellügyek ben hozott döntései váltják ki. 2009ben 13 versenykorlátozó megállapodást vizsgáltunk, amelyből 6 esetben bírságot szabtunk ki, amelynek összege meghaladja az 5 milliárd forintot. A Versenyhivatal tapasztalatai szerint a versenyhatóság határozott és súlyo s következményekkel járó fellépése miatt a potenciális kartellezők az elmúlt években több ízben is feladták kartellezési szándékukat. Akik végül mégis a kartellezéssel próbálkoztak, azok sokkal óvatosabbak lettek, így a kartellek feltárása is nagyobb kihív ás elé állítja a hivatalt, amelynek gyakorlatában továbbra is kiemelt ügycsoportot képeznek a tiltott és titkolt, a legkeményebb versenykorlátozást megvalósító összejátszások. A Versenyhivatal az elmúlt évben számos esetben marasztalt el kartellben részt v evő vállalkozásokat, szabott ki elrettentő nagyságú bírságokat. Még tavaly, az év elején kapott csaknem 3 milliárd forint bírságot több útépítő vállalkozás, mert a Heves és Nógrád megye területén 20022006 között út- és hídépítési, felújítási munkák kapcsá n meghirdetett közbeszerzési pályázatokon történt összejátszás miatt három vállalkozást bírságolt meg a Versenyhivatal, ezek a Strabag, az EGÚT és Colas, mert ezek számos projekt kapcsán felosztották egymás között a piacot, rögzítették a nyertes személyét és egyben az árakat is. A jogsértés alapos feltárását és bizonyítását nagyban elősegítette az egyik vállalkozás által benyújtott engedékenységi kérelem, amelynek keretében részletes információkkal szolgált az
