Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - Pany Yahtotou, a laoszi nemzetgyűlés alelnöke és delegációjának köszöntése - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - SZILÁGYI PÉTER, az LMP képviselőcsoportja részéről:
704 Aláírjuk, hogy a színvonalas államigazgatás nemzeti érdek, viszont ennek a törvényjavaslatnak egyértelmű hátránya, hogy az elfogadhatónál és a tolerálhatónál lényegesen nagyobb mértékben tartalmaz szűk kormány zati és politikai érdekeket, s emiatt a Jobbik Magyarországért Mozgalom a törvényjavaslat elfogadását jelenlegi formájában nem támogatja. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik soraiban.) ELNÖK (dr. Ujhelyi István) : Vezérszónoki körben megyünk tovább. Most megado m a szót Szilágyi Péter képviselő úrnak, az LMP vezérszónokának. Tessék parancsolni, képviselő úr! SZILÁGYI PÉTER , az LMP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium vezetőjének, Navracsics Tib ornak a javaslatára augusztus 30án Orbán Viktor miniszterelnök kinevezte az újra megyei szinten felálló közigazgatási hivatal vezetőit. Ezzel gyakorlatilag elindult a legújabb közigazgatási reform, immár a Fidesz vezetésével. Elöljáróban leszögezhetjük, h ogy a magyar közigazgatás középszintje a politikai és különböző lobbiérdekek összecsapása miatt a közigazgatás mostohagyermekévé vált az elmúlt években. A legbiztosabb állítás talán az, hogy a területi közigazgatás megszervezésével kapcsolatos vitákban a s zakmai szempontokat rendre felülírták a politikai megfontolások. Kicsit tekintsünk vissza, nézzük meg, mi lett az eddigi reformokból, illetve mit is szeretne a kormány jelenlegi javaslatában. Mi történt 2006ban? Az akkori kormány az ágazatok ellenállását letörve, saját regionalizálási célját végigverve összevonta a megyei államigazgatási szerveket egyegy régióban, miközben végrehajtott néhány szakigazgatáson belüli összevonást is. A munkaügyi és szociális igazgatás ekkor integrálódott például a Foglalkozt atási és Szociális Hivatalba, az agrártárca hét intézménye pedig a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalba. (13.30) A cél az olcsóbb állami működés lett volna, de bár az összevonásokat az akkori pénzügyminisztériumi apparátus javaslatai határozták meg, nem volt részletes költségvetési megalapozása az átalakításnak. Az átalakítás részeként a törvények úgy módosultak, hogy a kormány teljes szabadságot kapjon a szervezetrendszer kialakítására. Mi történt 2006 óta a gyakorlatban? 2009ben létrehozták ugyan a reg ionális államigazgatási hivatalokat, mint általános hatáskörű területi államigazgatási szerveket, azonban az önkormányzati törvényben foglalt legfontosabb feladatuknak nem tudtak eleget tenni, nem voltak ugyanis jogosultak a helyi és kisebbségi önkormányza tok működésének törvényességi ellenőrzésére. Emellett a célul kitűzött és elsősorban az állami kiadások csökkentését célzó összevonások nem vezettek valós eredményre. Integrált régiós igazgatási központok nem jöttek létre. A szervek ugyanis regionális ille tékességet kaptak, de közben megmaradtak megyei kirendeltségeik, azaz nem volt olyan megyeszékhely, ahol ne lett volna valamelyik szerv régióközpontja. Lényegében a funkcionális feladatok központosítása valósult meg, tényleges szervezeti következmények nél kül. Integrált régiós igazgatási központok nem jöttek létre, mert szervenként volt alku arról, hogy hol legyen a székhely, úgyhogy nem lett olyan megyeszékhely, ahol ne lett volna valamelyik szerv régióközpontja. A köztisztviselők nem nagyon költöztek, a r égiós vezetés nem nagyon vállalt egy ponton túl konfliktusokat, úgyhogy lényegében a funkcionális feladatok központosítása valósult meg, más nem nagyon. Az ügyfél leggyakrabban annyit érzékelt, hogy más a fejléc a hatóság papírján, mert ugyanarra az ügyfél szolgálatra járt, ugyanahhoz az ügyintézőhöz, mint eddig, csak az most már a régió megyei kirendeltsége volt.
