Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. SIMON GÁBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
693 hogy ez helyes, sőt azt sem gondoljuk, hogy az összevonással önmagában takarékosabb megoldást lehet kialakítani. Ha azonban takarékoskodás, akkor hatástanulm ányként nyilván rendelkezésre állnak olyan dokumentumok, amelyek az átalakulás költségeit is valamilyen szinten részletezik, hiszen itt nemcsak a humán erőforrásról van szó, hanem tárgyi és egyéb infrastruktúráról úgyszintén. Maga a törvényjavaslat összess égében azt mondja, hogy a 2011es költségvetés keretében ezeket a költségeket meg kell tervezni. Tehát azok a képviselők, akik most itt tárgyalnak róla, erről semmit sem tudhatnak. (12.40) Azt gondolom, hogy ha összességében végignézzük ezt a csomagot, ame ly előttünk fekszik, egy dologban igen sikeresnek mondható, mégpedig abban sikeres, amit eddig is gyakorolt a kormány, ez pedig a hatalomkoncentráció. A politikai hatalomnak alávetett hatósági munka azonban megkérdőjelezi a törvények uralmát, márpedig mind a közigazgatás jogállami működése, mind a benne dolgozók és az általa kiszolgált állampolgárok érdeke elsőrangú kell hogy legyen. Tehát utalni szeretnék arra, hogy a mi felfogásunk szerint nemcsak, ahogy a Fidesz vezérszónoka mondta, az embereknek, hanem annak a több 10 ezer, illetve 100 ezer embernek az érdeke is ugyanilyen fontos; nyilvánvalóan az ügyfeleknek van első számú prioritása. Nem tartjuk kívánatosnak, hogy politikai megfontolások uralják a közigazgatás szervezetét. Ez önmagában is felháborító. És felháborító az is, hogy azok a kormánytisztviselők, akik január 1jétől a megyei kormányhivatalokban fognak dolgozni, bármikor, indoklás nélkül, ugyanígy elbocsáthatók lesznek. Azt látjuk, hogy ez a szervezeti átalakítás, összevonás módot ad a területi államigazgatási szervek vezetőinek és dolgozóinak a tömeges elbocsátására, cseréjére. Remélem, hogy majd az államtitkár asszony megnyugtat bennünket abban, hogy nem erről van szó. A törvényjavaslat 14. §a szerint a szakigazgatási szervek vezetője feletti, valamint a törzshivatal kormánytisztviselői, valamint munkavállalói feletti munkáltatói jogokat a kormánymegbízott fogja gyakorolni. Azt gondoljuk, hogy ez is egy elképesztő megoldási javaslat. Mi úgy gondoljuk, hogy ez gyakorlatilag félelmet fog szülni a közigazgatásban dolgozók körében. Azt gondoljuk, a helyes megoldás az, hogyha az a szakmai vezető, az a főigazgató, amely posztot létrehoznak, gyakorolja a munkáltatói jogokat. E vonatkozásban egyébként egy módosító indítványt már be is nyújtottunk. A tör vényjavaslat egyébként a szabályozási tárgykörével, tehát a kormányhivatalok létrehozásával össze nem függő módon visszaállítaná a hatósági eljárások kapcsán a határidők napokban való számítását, a jelenleg hatályos munkanapokban történő számítás helyett. Itt is csak egy megfogalmazott célt láthatunk, azonban hogy ez pontosan miért következik be, az államtitkár asszony utalt rá, de azt gondolom, ezek az indokok nem voltak okszerűek. Tehát nagyon fontosnak tartom, hogy ha maga a kormányhivatal szervezetéről, szerkezetéről van szó, akkor ide nem illő, egyéb dolgokat nem kellett volna ebbe a joganyagba belekapcsolni. Összességében azt mondhatom, hogy jelentős szakmai aggályaink vannak a törvénnyel kapcsolatban. Nem tartjuk helyesnek azt, hogy a közigazgatásra a politika ilyen módon rátelepszik, ezért a frakció, úgy, ahogy a kisebbségi véleményekben is megfogalmazódott, természetesen nem tudja támogatni ezt a törvényjavaslatot. De ettől egyébként sokkal többet szeretnék kérni: azt szeretném, hogy önök se támogass ák. Gondoljanak... (Dr. Szabó Erika felé:) Mosolyogni tetszik. Igen, nyilván, hiszen benyújtották, de azt gondolom, hogy nem csak a pillanatnyi érdek alapján kell a közigazgatást átalakítani. Magukkal a célokkal, hogy legyen hatékonyabb, legyen szervezette bb, adott esetben legyen összevonva, egyre jobban szolgálja ki az állampolgárokat, az ügyfeleket, ezekkel a célokkal teljesen egyetértünk. De ez az elnevezéstől kezdve a tartalomig arról szól, hogy a kormány és a mindenkori - hangsúlyozom: a mindenkori - t öbbségben lévő frakció közvetlen kiszolgálójává akarja tenni a magyar közigazgatást,
