Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
679 regionalizáció. Olyannyira nem, hogy a közigazgatási hivatalok eset ében az előző kormány erőszakos regionalizációs politikáját még az önkormányzati törvény alkotmánysértő módosítása árán is érvényesítette. Ez pedig oda vezetett, hogy 2010. szeptember 1jét megelőzően 20 hónapig nem működtek a közigazgatási hivatalok, és s zünetelt a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése. Ugyancsak folyamatos próbálkozás volt a közigazgatási hivatalok tekintetében az erős szervezet, illetve az egységes területi államigazgatás működését elősegítő jogosítványok biztosítására. Az eddig i kísérletek azonban a gyakorlatban mindig kudarcot vallottak. 2010. szeptember 1jétől azonban a fővárosi és megyei közigazgatási hivatalok olyan erős, a területi államigazgatás tevékenységének összehangolását elősegítő jogosítványokat kaptak, amelyekkel a területi államigazgatás működési integrációja már megvalósult. Mindezek fényében a kormány alapvető szándéka a jó állam megteremtése, amelynek eszközei: a közigazgatás gyökeres átalakítása, korszerűsítése és a valódi szolgáltató állam létrehozása. Cél te hát egy olyan közigazgatás megteremtése, amelynek középpontjában okmányok és okiratok helyett az állampolgárok és a vállalkozások, a bonyolult hatósági eljárások helyett a közigazgatási szolgáltatás, röviden: a jó állam áll. Ezért indítottuk el a közigazga tás szerkezetének ésszerűbbé tételét, megváltoztatását. A parlamentáris demokrácia hazai története folyamán nem volt példa ilyen léptékű átalakításra. A kormány fontos célnak tekinti a közigazgatás átszervezését, ésszerűsítését, amire azért van szükség, me rt a jól működő, egyszerű és törvényes közigazgatás az állampolgárok számára nagyon fontos, és a gazdaság talpra állításának is egyik feltétele. A kormány kiemelt célkitűzése a közigazgatási rendszer átalakítása, egy hatékonyabb, koordináltabb, olcsóbb és legfőképp ügyfélközpontú területi közigazgatás megvalósítása. (11.30) Meggyőződésünk, hogy a rossz, túlbürokratizált közigazgatás gazdasági versenyképességünk kerékkötője is. A magyarok bizalma a hatóságokban alacsonyabb, mint az európai uniós átlag. Ezért is van szükség a közigazgatásnak a közjó szolgálatába állítására. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés első lépései közé tartozott májusban az önkormányzati törvény módosítása, majd a törvényben biztosított felhatalmazás alapj án a kormány júliusban elfogadta a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló kormányrendeletet. A területi államigazgatás átalakításának első lépése tehát az volt, amikor hét regionális államigazgatási hivatal helyett 19 megyei, továbbá egy főváros i közigazgatási hivatal jött létre 2010. szeptember 1jén. A hivatalok a kormány általános területi államigazgatási szerveként működnek. Az intézkedés jelentősége, hogy szeptember 1jétől minden megyében garantált, hogy a kormány újra ellenőrizni tudja az önkormányzatok törvényes működését, ezzel megszűnt az előző kormány által több mint másfél évig fenntartott alkotmánysértő állapot. Az új hivatalok súlya nőtt, erős jogosítványokat kaptak a kormánytól, és ezzel együtt feladataik változtak, bővültek. A közi gazgatási hivatalok a helyi és kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésével kapcsolatos teendőket, államigazgatási feladatokat és a kormányzás területi részvételével összefüggő feladatokat is ellátnak. A hivatalok azonban nemcsak korábbi jogkörük et kapták vissza, hanem a területi államigazgatás vonatkozásában széles koordinációs és ellenőrzési jogkörrel is rendelkeznek. A kormány ezáltal egy erős, a területi államigazgatás egységes és összehangolt működését elősegíteni képes területi szerv létreho zásának feltételeit teremtette meg. Külön kiemelendő, hogy a közigazgatási hivatal koordinációs jogkörében gondoskodik a több ágazatot érintő kormányzati döntések végrehajtásának területi összehangolásáról. E cél megvalósítására államigazgatási kollégiumot működtetnek. Az államigazgatási kollégium a koordináció legfontosabb területi szerve, amelyet a hivatalvezető vezet. Tagjai a területi államigazgatási szervek vezetői. Az államigazgatási kollégium elemzi, értékeli a területi államigazgatási szervek, az úg ynevezett dekoncentrált szervek helyzetét, működését, tevékenységét.
