Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP):
666 jogszabály hívja - politikai komisszárok kerüljenek. Nem tartjuk jó megoldásnak, és erről az indokolásnál néhány érvet egy picit ré szletesebben is. Amikor azt mondja az új kormány, hogy szeretné átalakítani a közigazgatást, és a közigazgatás egészében szeretne változtatást elérni, akkor a legfontosabb kérdés az, hogy igen, ezt milyen célkitűzések mentén, milyen elvek mentén, milyen új rendszerjellemzők mentén kívánja megtenni. Hallottunk már néhány általános mondatot, de a rendszer egészéről, hogy ez hogyan fog kinézni, nagyon nagy csönd van. A kormány ezt nem mutatja be, hanem néhány eleméhez hozzányúl. Tehát amikor a közigazgatás egy séges rendszerén belül az államigazgatás területi szervét alakítja át a kormányhivatalok létrehozásával - és majd ez a következő napirend lesz egyébként, ahol részletesen lehet erről beszélni , amikor 15 államigazgatási szerv megyei integrációjával létreh oz egy erős kormányhivatalt, eközben egy szót sem lehet arról hallani, hogy a területi közigazgatás másik nagyon fontos szereplőjének, a megyei önkormányzatnak mi lesz közép- és hosszú távon a sorsa a Fidesz szándékai szerint. Nincs szó arról, nem lehet ha llani arról, hogy az erős államigazgatási szerv, a kormányhivatal és a megyei önkormányzat közötti munkamegosztás, és általában a reform szempontjából is fontos állami és önkormányzati munkamegosztás átalakítását hogyan képzeli a Fidesz. Vannak persze aggo dalmas jelek, mert amikor azt mondja a miniszterelnök úr, hogy majd járásokat akarnak létrehozni, akkor azt nem lehet tudni, hogy mit gondol mögötte, hogy az önkormányzatok együttműködésén alapuló kistérségi társulási modell továbbviteléről van szó, vagy a rról, hogy járási hivatalok jönnek létre, ahol az állam leképezi az összes tevékenységét, ahol mini oktatási hivatalok, mini szociális hivatalok veszik el a kistelepülési önkormányzatok feladatait, és a hatékonyságra hivatkozva, az önkormányzatiságot csorb ítva járnak el úgy, hogy állami feladatokká teszik. Ezt csak azért mondom el, mert ezek csak a szakemberek és a szakpolitikusok között elhangzó aggodalmas mondatok, de erről nem tudunk semmit. Egyet tudunk, hogy egy átalakítást biztos, hogy akar a Fidesz, hogy politikusokat nevezzen ki nemcsak a megyei önkormányzatok élére, hiszen ott természetes, hogy politikusok vannak, pártlisták alapján megválasztják őket, és ők lesznek a megyei közgyűlés elnökei, most nagy többségben fideszes, kereszténydemokrata polit ikusok, ez a mai alkotmányos berendezkedésnek és a demokráciafelfogásunknak is teljes mértékben megfelel. De az, hogy a másik szereplő, az önkormányzati szereplők mellett az állami szereplő, ami most kormányhivatal lesz, hogy oda is pártpolitikus kerüljön , ez teljesen ellentétes a demokráciafelfogásunkkal, teljesen ellentétes azzal, amit szerintünk egy pártpolitikai nyomástól mentes államigazgatásban tenni kellene. (10.30) Azt mondta Répássy államtitkár úr, hogy erős vezetőre van itt szükség, ezért akarna k oda politikust tenni. Szerintem az erősnek nem szinonimája az, hogy fideszes politikusnak kell ott ülni, nem szinonimája. Lehet valaki erős államigazgatási vezető csak attól, hogy ért a szakmájához. És hogyha az államigazgatás végrehajtó funkcióját tekin tjük, az természetes dolog, hogy minden államigazgatási szervnek az adott kormány politikai célkitűzéseit és döntéseit kell végrehajtania, lojálisan a mindenkori kormányhoz; lojálisan, de nem pártkatona módjára, hanem szakember módjára. És ez azt az egyébk ént szép mondatokban hangoztatott fideszes szándékot, hogy politikamentessé akarják tenni a közigazgatást, teljesen felülírja, teljesen. Hiszen az önök modelljében ez a megyei komisszár, politikai komisszár vezeti majd a kormányhivatalt, és őalatta van egy főigazgató, akit államigazgatási szakembernek hívnak, akik vagy azok a szakemberek lesznek, akiket most kinevezett ide az új kormány, vagy őket is ki akarják cserélni - ezt még nem lehet tudni , de hogy már ide is, az úgynevezett független szakemberi stá tusba is csak a Fideszhez közel álló emberek kerülhettek, azt ez a kinevezési gyakorlat mutatja. Mi azt gondoljuk, hogy ez nem lesz jó az államigazgatás szempontjából, és ami még inkább aggodalomra ad okot, hogy az államigazgatási szolgáltatást igénybe vev ő magyar állampolgárok számára nem lesz jó, hogy mindenütt csak pártpolitikai mandátummal lehet vezetői státushoz jutni.
