Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 5 (32. szám) - Az Állami Számvevőszék 2009. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2009. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - VÁGÓ GÁBOR, az LMP képviselőcsoportja részéről:
390 Az ÁSZhoz hasonlóan mi is jelentős kockázati tényezőnek tekintjük, hog y a költségvetési kiadások jelentős része az országgyűlési előirányzat módosítása nélkül is túlteljesülhet. A végrehajtó hatalom ezen túlterjeszkedése ellen a jövő évi költségvetés vitájában is fel fogunk lépni. Továbbá elfogadhatatlannak tartjuk, hogy az ÁSZ számára nem biztosítja a mindenkori kormány a jelentések alapos elkészítéséhez szükséges időt, ezért nem támogatjuk a kormány nyári államháztartási törvénymódosításait, és a jövőben sem fogjuk támogatni az ilyen törekvéseket. Ezek jelenthetik a legnagy obb veszélyt a költségvetési átláthatóságra. Hasonlóan elítélendő a hatástanulmányok hiánya, amely egy évtizedes törvényszegése a mindenkori kormánynak. Folytatva a sort: nem látjuk be, hogy miért nem követte a kormány az ÁSZ ajánlását és különítette el a munkáltatói és biztosítotti járulékok befizetésére szolgáló számlákat. Az ilyen kisebb átláthatósági problémák mellett van egy igazán nagy falat is az államháztartásban, ez pedig az önkormányzati kötvénykibocsátás. Mára ez ezermilliárdos nagyságrendet ért el. E tekintetben maximálisan támogatjuk az ÁSZ kutatói által már évek óta javasolt reformot, amely a költségvetési korlátok keményítése, az indokolatlan és fenntarthatatlan hitelfelvételek újraszabályozása irányába mutat. Az önkormányzati működés esetében számos egyéb visszásság is található, így például felháborítónak találjuk, hogy a kötelezően nyilvánosságra hozandó közérdekű adatokat az ellenőrzött önkormányzatok háromnegyedénél a jegyző nem jelentette meg. Az LMP vasárnap megválasztott képviselői mind en esetben kezdeményezni fogják az ilyen anomáliák megszüntetését. A közbeszerzések esetében a korrupciós veszélyt növeli, hogy a döntéseknek sokszor nincs megállapítható felelőse, nem kell ellenjegyezni, nincs indoklás, így az esetleges hibás vagy törvény sértő döntések személyi következmények nélkül maradhatnak. A közbeszerzések területén további fontos lépések nem történnek meg régóta, ami folyamatosan rombolja a közmorált. Az eltiltások könnyen kijátszhatóak szétválással. Ezt meg kell akadályozni: az elt iltás mindkét utódszervezetre vonatkozzon a tulajdonosi kör azonossága alapján. Az ÁSZ feljelentést tehet, ám ezek ismeretlen tettes ellen folynak és nagyon lassúak. Az intézmények közbeszerzési tervüket alapul véve jelöljenek ki egyértelmű felelősöket, az eljárások jó részét pedig gyorsítva kellene lefolytatni. Hogy a megállapítások hasznosulásáról mit tudunk mondani a fenntarthatóság jegyében: a pozitív jegyek ellenére általánosságban az tapasztalható, hogy az ÁSZ ellenőrzési gyakorlata még nem készült fe l a hosszú távú fenntarthatósági szempontok érvényesítésére, ami egyelőre elsősorban a pénzügyi fenntarthatóságra vonatkozik. A közfeladatok rendszerének és ezek finanszírozásának átalakítására vonatkozó javaslatok megfogalmazása során azt javasoljuk, hogy fokozottabb figyelmet fordítsanak az ÁSZ szakértői a környezeti fenntarthatóság elvárásaira is. Ez már csak azért is szükséges lenne, mert azokban az esetekben, amikor az ÁSZ részleges vizsgálati anyagot mutatott be, az átlagot lényegesen meghaladó arányú problémahalmazt tárt fel a környezeti fenntarthatóságot érintő projekteknél. Példának okáért a szilárdhulladékgazdálkodás esetében a jelentés egyelőre nem tudott beszámolni semmi olyan konkrétumról, amely a szelektív hulladékgyűjtés eredményeként keletke ző másodlagos nyersanyagok hasznosítására vonatkozna. Csak remélni tudjuk, hogy az ez év decemberére ígért hulladékgazdálkodási törvénymódosítás már kezelni fogja ezt és sok más problémát. (11.00) A másik vonatkozó jelentés a szennyvíztisztítási projektekr ől szólt. Itt az ÁSZ javaslata ellenére még nem történt meg a szabad kapacitások felmérése, amelynek hiányában nem lehetséges egy hatékony fejlesztési stratégia kialakítása sem. Elfogadhatatlannak tartjuk továbbá, hogy a helyi közszolgáltatási feladatok kö zé tartozó zöldfelület fenntartásának és fejlesztésének nincs önálló törvényi szabályozása. Ennek hiányában nem meglepő, hogy az önkormányzatoknak csupán egynegyede tartotta fontosnak ezen kötelező feladat betartását.
